省道204線沅江赤山段全長(zhǎng)27公里，是湘中連接湘北及鄂西南地區(qū)的交通要道。歷年，該路段一直是轄區(qū)交通事故多發(fā)路段，特別是今年以來(lái)處于事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。為加強(qiáng)道路交通管理，有針對(duì)性地開(kāi)展事故預(yù)防工作，本文對(duì)該路段事故多發(fā)的成因進(jìn)行了全面客觀的分析，并粗淺的作了一些對(duì)策研討。
一、交通安全狀況
根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)資料表明，2010年至2012年三年時(shí)間，該路段交通事故接處警1980起，一般以上交通事故143起，造成14人死亡， 129人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失187230元；其中逃逸事故9起。該路段近三年交通事故發(fā)案數(shù)占全市事故總數(shù)的34%，死亡人數(shù)占33%，受傷人數(shù)占36%，直接經(jīng)濟(jì)損失占39%，事故四項(xiàng)指數(shù)均占全市的三分之一以上。今年1—6月份，該路段事故接處警446起，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)將近占轄區(qū)的一半。這些數(shù)據(jù)充分表明了省道204線赤山路段交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。
二、事故成因分析
通過(guò)實(shí)地察看、走訪調(diào)查，綜合交通事故案例和事故特點(diǎn)進(jìn)行全面客觀的分析，事故多發(fā)的成因可以概括為以下五個(gè)主要方面：
(一)駕駛?cè)税踩^念差。綜觀該路段所發(fā)生的交通事故，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全管理法律法規(guī)、思想麻痹、忽視交通安全是主要原因之一。突出表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車超速行駛、逆向行駛、占道行駛、強(qiáng)行超車、行經(jīng)交叉路口和轉(zhuǎn)彎路段以及陡坡路段不減速慢行等方面。以2011年8月6日發(fā)生在59公里處的一起重大事故為例，事故發(fā)生地路面寬闊平整，視線良好，沒(méi)有任何障礙；根據(jù)對(duì)肇事車輛的車速鑒定，事故發(fā)生時(shí)車速達(dá)到了115公里/小時(shí)，而限定的時(shí)速只有70公里。據(jù)乘車人龔某反映，出事前他多次提醒駕駛?cè)寺c(diǎn)開(kāi)，而肇事者卻無(wú)動(dòng)于衷，導(dǎo)致車輛在有點(diǎn)微彎的路面隨便打點(diǎn)方向時(shí)就失去了控制，沖越公路導(dǎo)水溝，撞在導(dǎo)水溝外的土包后側(cè)翻在公路上。這充分說(shuō)明事故的發(fā)生就是駕駛?cè)撕鲆暯煌ò踩斐傻摹?/p>
(二)沿線村民安全意識(shí)差。省道204線赤山路段穿越新灣、南嘴兩個(gè)鎮(zhèn)，車流量大，公路沿線民房密度大。而當(dāng)?shù)卮迕裼袡M穿公路、在道路中間步行或騎自行車的隨意性；駕乘摩托車不戴安全頭盔、超坐等問(wèn)題突出；手扶拖拉機(jī)載人、夜間無(wú)燈光上路行駛的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些行為引發(fā)的交通事故不少。地處新灣鎮(zhèn)的楊閣老村地段，原來(lái)是鄉(xiāng)政府所在地，相當(dāng)于小集鎮(zhèn)，二級(jí)公路建成通車多年，但當(dāng)?shù)厝罕娙匀狈ζ鸫a的交通安全常識(shí)，如走路不靠邊，橫路不注意過(guò)往車輛，騎自行車和摩托車不知應(yīng)在公路的什么位置行駛，從支路駛出的車輛不注意過(guò)往車輛等等。前三年，由于村民臨車橫路等因素造成了4人死亡，27人受傷。這充分說(shuō)明了公路沿線村民自我防范和保護(hù)意識(shí)差，也是導(dǎo)致該路段事故多發(fā)不可忽視的重要原因之一。
(三)交通元素相當(dāng)復(fù)雜。省道204線是湘北干線，交通流量大，除過(guò)境車輛外，本地的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、私人小汽車、非機(jī)動(dòng)車和行人，加上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的50多臺(tái)公共汽車，構(gòu)成了復(fù)雜的混合交通。拖拉機(jī)載物超長(zhǎng)、超寬、超高，非法改裝的邊三輪摩托車和正三輪摩托車非法載客，均造成了死人事故，運(yùn)載蘆葦?shù)耐侠瓩C(jī)去年相繼發(fā)生7起事故；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的公共汽車發(fā)案率也較高，而且盲目超員，一臺(tái)中型客車裝載乘客最多的達(dá)71人。這充分說(shuō)明交通元素的復(fù)雜性帶來(lái)的安全隱患是不可低估的。
(四)道路環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。赤山是洞庭湖沖擊而成的一個(gè)島嶼，四面環(huán)水，屬丘陵地帶，道路狀況復(fù)雜。主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是公路比較狹窄。雖然是按二級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，但有效路面寬只有7—7.5米，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的日通行能量為15000車次，但最高峰達(dá)到了12萬(wàn)車次，超過(guò)了設(shè)計(jì)通行能量的8倍，極易擁堵，并導(dǎo)致?tīng)?zhēng)搶車道，強(qiáng)行超車，產(chǎn)生了事故誘因。二是平面交叉路口多。公路兩側(cè)民房多、簡(jiǎn)易村級(jí)公路多，共有平面交叉口126個(gè)，主干路與支路駛出的車輛會(huì)車相撞的機(jī)率相當(dāng)高。三是路況特殊。主要是急轉(zhuǎn)彎、回旋彎、陡坡、臨水、臨崖段多，全線共有急轉(zhuǎn)彎5處、陡坡7處、回旋彎2處、臨水(湖)7處、臨崖3處。四是安全設(shè)施缺失。公路建成通車時(shí)，相應(yīng)的設(shè)施基本完善，隨著投入使用年數(shù)已久，一些防護(hù)欄、樁已損毀，警告標(biāo)志不齊全，反光警示柱損壞，標(biāo)線不清晰。而且，主干公路兩側(cè)新建的村級(jí)公路增多，但交叉路口無(wú)警告標(biāo)志；兩側(cè)支路沒(méi)有減速裝置。五是占道現(xiàn)象嚴(yán)重。赤山島盛產(chǎn)柑桔和枳殼，占用有效路面擺攤賣柑桔、曬枳殼的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，柑桔成熟期及春節(jié)前后，攤位多達(dá)100多個(gè)。2011年9月，一臺(tái)摩托車撞在村民自行設(shè)置用來(lái)遮擋車輛的水泥墩上，駕駛?cè)水?dāng)場(chǎng)死亡。今年3月，某地一臺(tái)警車將路邊賣水果的一位村民撞成了重傷。這充分說(shuō)明道路環(huán)境與事故多發(fā)有很大的關(guān)聯(lián)。
(五)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。道路交通安全法賦予了各級(jí)政府管理道路交通的職責(zé)，交通安全社會(huì)化管理也推行了多年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》又明確了基層政府的具體任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府依法履職履責(zé)不夠，認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)制不落實(shí)，措施不得力，具體行動(dòng)少，仍由公安交警部門唱“獨(dú)角戲”的工作格局沒(méi)有從根本上改變。而公安交警部門由于警力不足，任務(wù)繁重等方面的因素，難面面俱到。就沅江交警大隊(duì)而言，近年雖然將警力下沉，向主干道傾斜，而省道204線45公里(含益沅一級(jí)公路)一直沒(méi)有設(shè)專門的公路巡邏中隊(duì)，該路段的管理一直是由負(fù)責(zé)城區(qū)交通管理的一中隊(duì)兼顧，所以交通安全管理方面難免存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、事故預(yù)防對(duì)策
上述因素構(gòu)成了省道204線赤山路段事故多發(fā)的成因，雖然采取了一些積極有效的預(yù)防措施，如創(chuàng)建文明交通示范公路，開(kāi)展交通安全宣傳教育，強(qiáng)化交通秩序整治，嚴(yán)格路面管控措施，但仍然沒(méi)有從根本上遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。其根本原因除人為的主觀因素外，與道路環(huán)境、交通元素、管控措施也有一定的關(guān)系。有效預(yù)防和減少該路段的交通事故，從根本上改變交通安全狀況，必須從基礎(chǔ)抓起，從源頭管起，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理。
(一)推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理和綜合治理，構(gòu)建事故預(yù)防新格局。道路交通事故預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要依靠社會(huì)各方面的力量和共同努力。一是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理轄區(qū)道路交通的職能。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理制度，明確安全責(zé)任?，F(xiàn)階段應(yīng)抓緊建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理服務(wù)站，作為基層政府道路交通安全管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，各行政村明確一名村干部為交通安全協(xié)管員，卓有成效地開(kāi)展工作。二是要推進(jìn)“五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)的職能職責(zé)，形成齊抓共管的合力。三是實(shí)行層級(jí)管理。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，將交通安全工作責(zé)任量化到位，細(xì)化到人。四是建立考核評(píng)議機(jī)制。將道路交通安全管理及事故預(yù)防成效作為市級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和相關(guān)職能部門績(jī)效考核以及安全生產(chǎn)、社會(huì)管理綜合治理考核的內(nèi)容，道路交通安全工作作為社會(huì)管理綜合治理的組成部分，全方位構(gòu)建農(nóng)村大交管工作格局。
(二)推進(jìn)道路交通安全宣傳多樣化和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公眾的交通意識(shí)。公路沿線村民交通安全法律意識(shí)和交通安全常識(shí)差是該路段事故多發(fā)原因之一，要將交通安全宣傳教育作為預(yù)防和減少事故的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和單位的作用，如借助“一村一警”大走訪活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，公安民警給村民灌輸日常交通安全常識(shí)；司法部門將交通安全法制教育作為公民普法活動(dòng)內(nèi)容；學(xué)校將學(xué)生安全教育作為學(xué)生綜合素質(zhì)教育的內(nèi)容。二是創(chuàng)新交通安全宣傳手段。如結(jié)合實(shí)際制定、印發(fā)《公路沿線村民交通行為規(guī)范》、《中小學(xué)生交通行為規(guī)范》，并盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言；每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)交通安全文明示范村和一所示范學(xué)校，實(shí)施“以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的宣傳策略，營(yíng)造氛圍。三是加強(qiáng)宣傳硬件建設(shè)。公路沿線每2公里設(shè)置一個(gè)電子屏，加強(qiáng)警示和誘導(dǎo)；每個(gè)鎮(zhèn)建一個(gè)警示教育基地，每段路程辦一櫥窗和板報(bào)，時(shí)刻為沿線村民和過(guò)往人員敲響安全警鐘。
(三)推進(jìn)道路交通安全管理科技化和硬件建設(shè)，保障道路安全通行條件。一是加交通安全管理科技設(shè)施建設(shè)。針對(duì)省道204線赤山段的交通區(qū)位狀況、交通流量情況、交通安全秩序現(xiàn)狀，對(duì)設(shè)在南嘴鎮(zhèn)的公路電子卡口進(jìn)行升級(jí)改造，在白沙大橋北端新建一個(gè)公路電子卡口，全部接入全國(guó)公路查緝布控平臺(tái)，強(qiáng)化行車秩序監(jiān)控和逃逸事故預(yù)防。二是完善公路安全設(shè)施。對(duì)該路段的交通標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄(樁、墩)、減速裝置等進(jìn)行全面排查清理，查漏補(bǔ)缺，增設(shè)到位。同時(shí)，要對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行排查分析，對(duì)存在的公路安全隱患進(jìn)行治理。三是整治違規(guī)占道。對(duì)占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物曬物的行為嚴(yán)厲整治，并清除妨礙行車視線違規(guī)設(shè)置的廣告，徹底清除路障。
(四)推進(jìn)道路交通安全管理常態(tài)化和機(jī)制改革，強(qiáng)化路面動(dòng)態(tài)管控。將路面動(dòng)態(tài)管控作為預(yù)防和減少交通事故的治本性措施。一是設(shè)立省道204線交通管理中隊(duì)(公路巡邏民警中隊(duì))，專門負(fù)責(zé)該路段及沿線地區(qū)交通管理工作。加強(qiáng)中隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，保證足夠的警力，配置必要的執(zhí)勤執(zhí)法裝備。二是優(yōu)化路面勤務(wù)，實(shí)行路段包干負(fù)責(zé)制和民警管段、管點(diǎn)責(zé)任制，與周邊地區(qū)交警部門建立聯(lián)勤制度。三是加大管控力度，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，嚴(yán)格路檢路查，從重打擊嚴(yán)重交通違法，開(kāi)展集中整治和專項(xiàng)整頓，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急管理，提高出警處警速度和處置突發(fā)性交通事件的應(yīng)對(duì)能力。
(五)推進(jìn)道路交通安全管理規(guī)范化和能力建設(shè)，提高管理水平和效能。一是針對(duì)該路段的主要安全隱患和交通秩序亂源，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安交警、交通運(yùn)管、公路路政和安監(jiān)部門要定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)治理嚴(yán)重交通違法、非法從事客動(dòng)活動(dòng)、超限超載運(yùn)輸、非法占用道路。二是依法履職、規(guī)范執(zhí)法。公安交警部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理主力軍的作用，扎實(shí)履行法定職責(zé)和義務(wù)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履能力和防控事原故的水平，堅(jiān)持嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。三是上門服務(wù)，方便群眾。針對(duì)公路沿線農(nóng)村地區(qū)“三無(wú)”摩托車多，駕駛?cè)税踩庾R(shí)差的實(shí)際，在加大查處打擊力度的同時(shí)，交警部門聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立車管業(yè)務(wù)上門服務(wù)機(jī)制，為群眾提供方便。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織和農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊(duì)伍的作用，并加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。五是督查部門、監(jiān)察部門和交安委要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，狠抓交通安全責(zé)任制的落實(shí)。
來(lái)源：沅江市交警大隊(duì)
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