按照市委的安排，7月中旬我和其他領(lǐng)導(dǎo)同志一道赴廣東番禺進行了為期一周的學(xué)習(xí)考察，這是我第三次到番禺，前兩次去，主要是招商引資，聯(lián)系企業(yè)，每次來去匆匆，除了感受到珠三角地區(qū)發(fā)展日新月異外，來不及對番禺的發(fā)展仔細解讀。這次專題去學(xué)習(xí)，置身在番禺快速發(fā)展的“神話”里，我邊聽、邊看、邊比較，頭腦中回旋的問題似乎總集中在“我們和番禺怎么比”、“我們應(yīng)該向番禺學(xué)什么”。

　　離沅江千里之遙的番禺，地處珠三角腹地，得天獨厚的區(qū)位、率先發(fā)展的基礎(chǔ)、和要素集聚的優(yōu)勢是我們目前無法相比的，正如許多同去的學(xué)員講：我們已沒有在同一起跑線上。我也有同感，所以，自始至終我關(guān)注的焦點不在番禺年過千億的GDP、近70億的本級財政收入、逾300億的固投、600多億的零售總額和年均增長超過15%的居民收入等這些震撼人心的數(shù)字，也不在番禺一年一變樣的城鎮(zhèn)建設(shè)、交通面貌、和人居環(huán)境。我在找尋的是番禺發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　從經(jīng)濟學(xué)的角度衡量一個地方的發(fā)展要素，外在地條件無外乎產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、投資機遇、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及外向度等；內(nèi)在因素則包括思想觀念、服務(wù)意識、辦事環(huán)境等所謂的軟實力。外在條件基本是剛性的，把沅江和現(xiàn)時的番禺比，顯然，我們已不在同一趟車，如果試著把時間往前推10年或15年，我們會發(fā)現(xiàn)沅江和番禺這些發(fā)展條件卻有著許多相似，甚至我們還有番禺無可企及的優(yōu)勢，這說明今日的沅江已具備厚積薄發(fā)，加快發(fā)展，“破繭成蝶”的基礎(chǔ)條件?？疾旆l(fā)展的內(nèi)在因素，十年磨一劍，番禺能夠在不長的時間內(nèi)跨越式發(fā)展，很大程度上是番禺人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等內(nèi)在條件的優(yōu)化和把握上做到了快人一步，勝人一籌。由此，我們不難得出一個正相關(guān)的結(jié)論：沅江要加速發(fā)展、后發(fā)趕超，著力點應(yīng)該在不斷提升硬環(huán)境，突出增強軟實力。

　　(一)要堅持解放思想。番禺乃至珠三角地區(qū)的成功經(jīng)驗告訴我們：加快發(fā)展必須不斷解放思想，哪里思想解放得早，哪里就先發(fā)展；哪里思想解放得快，哪里就快發(fā)展；哪里思想解放得深，哪里就大發(fā)展。因此，我們必須始終把解放思想作為首要任務(wù)。一要把解放思想體現(xiàn)在堅定信心上。堅持在差距面前，不妄自菲薄，不消極悲觀。在成績面前，不沾沾自喜，不驕傲自滿。既看到與外地的差距，更看到近年來沅江所取得的巨大進步，從而進一步堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，奮起直追，永遠保持昂揚向上的朝氣、奮勇爭先的銳氣、一往無前的豪氣、負重前進的勇氣和永不言敗的志氣，真正做到一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切為發(fā)展讓路。二要把解放思想體現(xiàn)在團結(jié)協(xié)作上。實現(xiàn)沅江跨越式發(fā)展是一項偉大而艱巨的事業(yè)，需要團結(jié)協(xié)作，需要形成拳頭，特別是需要全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)，因此，全市上下一定要牢固樹立全局觀念，增強團結(jié)意識，在加快沅江發(fā)展的問題上始終做到多一份關(guān)心，少一份冷漠；多一份支持，少一份猜疑；多一份參與，少一份觀望；多一份理解，少一份挑剔，同舟共濟，同心同德，共同把沅江的事情辦好。三要把解放思想體現(xiàn)在開拓創(chuàng)新上。解放思想，貴在創(chuàng)新。番禺人不拘于常規(guī)的理念可以慨括為：“敢想敢做”、“少說多做”、“重在做實”， 番禺推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+專業(yè)園區(qū)+市場營銷”四位一體模式、創(chuàng)造性地解決園區(qū)發(fā)展土地、融資瓶頸、獨辟蹊徑創(chuàng)辦天安節(jié)能科技園和動漫產(chǎn)業(yè)園等做法，生動的告訴我們只有緊密聯(lián)系沅江實際，創(chuàng)造性地開展工作，才能把不可能變?yōu)榭赡?，消除一切體制的、意識的、傳統(tǒng)的以及人為的障礙，破除一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，才能勇于突破，大膽變通，敢為人先，搶抓機遇，實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

　　(二)要堅持強化責(zé)任。一個地方要加快發(fā)展，關(guān)鍵因素還是人，特別是主政的各級干部，要看他們是否具有強烈的發(fā)展意識和責(zé)任心。番禺發(fā)展的曲折歷程，番禺人不怕困難、百折不回的執(zhí)著，番禺各級干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`，充分說明：有責(zé)任心，工作就能跟上去，就能一抓到底、抓出成效，就能把困難想在前頭，把工作做在前頭，把好事辦得更好；有責(zé)任心，就會牢記使命和責(zé)任，始終把事業(yè)看得高于一切，把責(zé)任看得重于泰山，干不好工作就寢不安枕、食不甘味，完不成任務(wù)就人不下馬、馬不歇鞍；有責(zé)任心，即使水平低一點，能力弱一點，也能夠干成事、干好事。沒有責(zé)任心，即使有再好的能力和水平，也只能說在嘴上、畫在紙上、停留在做樣子上，最后肯定干不成事業(yè)。番禺黨員干部的共同特點，就是把加快發(fā)展作為己任，干事創(chuàng)業(yè)熱情高，工作認真負責(zé)，責(zé)任感特別強，這一點，我們在學(xué)習(xí)的過程中無處、無時不能感受，黨校的老師、社區(qū)的干部、授課的領(lǐng)導(dǎo)都給我們留下了深刻的印象。筆者認為這是我們最大的差距，也是我們應(yīng)該向番禺學(xué)習(xí)的重點，什么時候我們的各級干部能夠做到心懷全局、心無旁騖、心底無私地擔(dān)當(dāng)沅江發(fā)展大任，能夠立足本職、主動負責(zé)、舍我其誰地奉獻智慧和汗水，沅江和番禺就一定能夠站到一起，并肩比試。

　　(三)要堅持優(yōu)化環(huán)境。大環(huán)境牽動大發(fā)展，好環(huán)境推動快發(fā)展。番禺就是憑著優(yōu)良的環(huán)境贏得投資者青睞，提升了競爭力，推動了經(jīng)濟發(fā)展。番禺的實踐啟示我們：必須堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快沅江發(fā)展的生命工程來抓。一要著力營造好的法制環(huán)境。一個地方法制環(huán)境不好，就不能給投資者以安全感，就無法吸引和留住外資，對沅江來說，當(dāng)前要著力開展好普法教育，提高全民的整體法律水平；嚴厲打擊各種違法犯罪行為，特別是要加大對黑惡勢力的打擊，堅決遏制強攬工程、無理取鬧、漫天要價、惡意阻工和阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)等違法行為，震懾和教育每一個人都知法、懂法、守法，自覺依法辦事。二要著力營造好的信用環(huán)境。市場經(jīng)濟說到底是信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。優(yōu)化環(huán)境，一個重要的方面就是形成誠實守信的良好風(fēng)氣，努力營造“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會氛圍。特別是政府要帶頭講信用，把依法行政貫穿于工作始終，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高行政水平，規(guī)范各級黨員干部誠信為本，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，以誠信贏得客商、以誠信贏來發(fā)展。三要著力營造好的服務(wù)環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)、透明、高效、廉潔政府，進一步健全項目全程代辦機制，真正做到進一家門辦成，蓋一個章辦好，收一次費辦完，按承諾辦結(jié)。全市上下要切實增強服務(wù)意識，明確服務(wù)重點，緊緊圍繞發(fā)展來搞好服務(wù)。凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就積極支持，就熱情服務(wù)，不利于經(jīng)濟發(fā)展的事，就及時協(xié)調(diào)，著力防范，真正把沅江建成“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地、興業(yè)旺地”。四要著力營造好的市場環(huán)境。嚴厲查處和打擊各種非法經(jīng)營活動，建立公正公平、健康有序的市場競爭環(huán)境。

　　(四)要堅持狠抓落實。我們看番禺，決不是霧里看花，番禺有實實在在的發(fā)展舉措和成就可以感受。我們比番禺，除卻客觀條件的差異，從主觀上看，不是決策層面上有差距，而是操作層面上有差距；不是說的差距，而是做的差距；不是部署安排的差距，而是抓落實的差距。所以，我們學(xué)番禺，除了學(xué)他們那種戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，那種超前意識、開放姿態(tài)外，更多的是要學(xué)他們那種鍥而不舍、一往無前抓落實的精神。沅江不缺理論家、而缺實踐者，不缺智慧、而缺行動。我們要學(xué)習(xí)圍繞發(fā)展抓工作落實，把市委、市政府“工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略自覺地貫徹到各項工作中去，用項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，聚精會神、一心一意、全力以赴抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)、抓農(nóng)村發(fā)展、抓民生工程。我們要學(xué)習(xí)堅持用制度推動工作落實。正如西方流行的一種說法：總統(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度。要不折不扣地繼續(xù)健全、完善和落實好我們已有的工作調(diào)度講評、目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)辦點、包重點工程和項目建設(shè)以及績效考核等工作制度，強化檢查督促，嚴格獎罰兌現(xiàn)，使各級干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的得獎勵、干不成事的受懲罰，從而有效促進各項工作的落實。我們要學(xué)習(xí)用實效檢驗作風(fēng)。看重真抓實干，看重少說多做，看重實際效果。堅決克服那種思路多措施少、點子多落實少、講得多做得少、宏觀多微觀少的虛浮之風(fēng)，堅決糾正那些急功近利、盲目決策，弄虛作假、報喜不報憂，做表面文章、搞花架子的不正之風(fēng)，堅決遏制各種為政不廉、與民爭利、消極腐敗的不良現(xiàn)象。在工作推進中，倡導(dǎo)敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，不管遇到多大阻力和困難，有條件要完成，沒有條件創(chuàng)造條件也要完成，在全市努力形成情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、矛盾化解在一線的良好局面。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市委常委、紀(jì)委書記 侯龍光

編輯：redcloud