番禺，總面積786平方公里，人口200多萬。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值727.60億元，比1978年的4.82億元增長133.2倍，年均增長17.7%，總量翻了7番。2004年至2007年地區(qū)生產(chǎn)總值每年上一個(gè)百億元的臺階。
從番禺學(xué)習(xí)歸來，我一直在思考：番禺快速發(fā)展的根本原因究竟是什么。
往大處說，是國家改革開放的政策。番禺的發(fā)展，是我國改革開放三十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就的一個(gè)縮影。人們常說：一滴水可以折射出太陽的光輝。改革開放以來，我們國家以一種不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。這是各個(gè)地方各個(gè)領(lǐng)域得以解除思想禁錮，打破制度障礙，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的大環(huán)境大背景。
往小處說，是番禺搶抓機(jī)遇，憑借自己獨(dú)特的多方面優(yōu)勢搶占了發(fā)展先機(jī)。駱賓王在《討武曌檄》中說過：“坐昧先機(jī)之兆，必貽后至之誅。”坐失先機(jī)，必招后患。極言先機(jī)之重要。兩軍對壘如此，商家較量如此，經(jīng)濟(jì)研究、政府決策、區(qū)域發(fā)展，概莫能外。
細(xì)細(xì)推究起來，番禺的快速發(fā)展至少有以下十個(gè)方面的原因：
其一，首推敢闖敢破之功。解放思想是加快發(fā)展的先決條件。番禺的發(fā)展，首先得益于廣東對外開放、對內(nèi)放寬、對下放權(quán)的政策。早在改革開放之初，全國還處于抑需求、重調(diào)整的治理整頓期，廣東就冒死挺進(jìn)，勇闖難關(guān)，加速發(fā)展，用改革的辦法解決改革的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的問題。
其二，贏得政策先行之機(jī)。正是廣東的先行先試，贏得了中央的默許進(jìn)而是支持。番禺所處的“珠三角”地區(qū)率先在全國推行以市場為取向的改革，發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，較早地建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架，成為我國市場化程度最高、市場體系最完備的區(qū)域之一。
其三，盡享區(qū)位地理之便。番禺地處“珠三角”腹地和穗港澳中心位置，為歷代通商口岸，區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)內(nèi)高速公路、地鐵、軌道交通相互銜接，立體式交通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成；周邊有廣州、深圳、珠海、香港、澳門5大國際機(jī)場；還擁有廣州南站這一亞洲最大的高速客運(yùn)火車站。
其四，廣占資源秉賦之氣。番禺素有“魚米之鄉(xiāng)”和“文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，氣候條件和水文條件優(yōu)越，自然資源和人文資源豐厚，漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)水產(chǎn)品和花崗巖、紅砂巖、玻璃砂等礦產(chǎn)。
其五，穩(wěn)獲“三來一補(bǔ)”之利。最早現(xiàn)身于“珠三角”地區(qū)的來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，是我國改革開放初期探索創(chuàng)立的企業(yè)貿(mào)易形式，成為番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步期的主導(dǎo)模式。
其六，深受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之惠。燈光音響、動(dòng)漫游戲、數(shù)控機(jī)床、珠寶加工是番禺傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今天的番禺，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展會(huì)展、金融創(chuàng)投、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目為依托重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐極。
其七，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。番禺本以農(nóng)業(yè)見長，改革開放初期農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36.17∶37.11∶26.72，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。改革開放三十年來大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.30∶41.23∶54.47。
其八，蓄積人才薈萃之勢。“珠三角”地區(qū)是我國人才最為密集的區(qū)域之一。番禺堅(jiān)持黨管人才政策，強(qiáng)化培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和資源開發(fā)，優(yōu)先引進(jìn)中高級人才，切實(shí)改善社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，不斷壯大人才隊(duì)伍規(guī)模，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。
其九，高揚(yáng)科技創(chuàng)新之旗。番禺始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快創(chuàng)新基地和產(chǎn)學(xué)研孵化基地建設(shè)，牢牢把握住區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。區(qū)委、區(qū)政府以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)公共技術(shù)普及應(yīng)用，創(chuàng)新科技投融資方式，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶形成，以信息技術(shù)手段提升社會(huì)管理水平，發(fā)揮科技和信息化的支撐、滲透和引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“數(shù)字番禺”正一步一步展現(xiàn)在世人面前。
其十，打造生態(tài)宜居之地。番禺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，大力推行低碳生活方式，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力打造生態(tài)型嶺南水鄉(xiāng)典范，正在建設(shè)成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的示范區(qū)和率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行地。
來源：沅江新聞網(wǎng)
作者：市委常委、組織部部長 胡國洪
編輯：redcloud