副標(biāo)題：——參加番禺“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)有感

　　7月17日至22日，在市委書記鄧宗祥的帶領(lǐng)下，沅江組織80多人的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，遠(yuǎn)赴廣州市番禺區(qū)，進(jìn)行了為期6天的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”學(xué)習(xí)考察。三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和兩天的實地考察，讓我們深刻感受到了番禺人的過人膽識和氣魄,特別是在發(fā)展實踐中所體現(xiàn)出來的敢想敢試、敢闖敢干、敢為人先的開拓精神，不得不使我們欽佩和折服。

　　番禺是一個有著2200多年悠久歷史的“古城”，現(xiàn)有面積785平方公里，總?cè)丝?00多萬，是目前廣州市“南拓”戰(zhàn)略的重點區(qū)域。30年前的番禺，是一個基礎(chǔ)薄弱，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后的“農(nóng)業(yè)大縣”。改革開放以來，番禺人憑借自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)大縣”到“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身，經(jīng)濟(jì)勢力迅猛擴(kuò)張，綜合實力大幅提升，特別是從2006年起，地區(qū)生產(chǎn)總值每年上一個百億臺階，到2010年突破1000億元，達(dá)到1051.06億元，財政收入達(dá)63.17億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了幾十倍甚至幾百倍的增長。

　　有的人說，番禺能有今天的成績，主要得益于它堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理位置。我認(rèn)為，番禺的快速發(fā)展，靠的是番禺人敢為人先的開拓意識、堅韌不拔的進(jìn)取精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。一是敢想，把握了發(fā)展主動權(quán)。從改革開放以來番禺的發(fā)展歷程看，番禺的每一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都找準(zhǔn)了定位，搶抓了機(jī)遇。1979年，國家劃定珠三角為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放區(qū)。番禺主動對接，自覺融入，充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，大舉招商引資，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。1992年，國家確立市場經(jīng)濟(jì)制度的主體地位。番禺放寬政策，放開經(jīng)營，加快發(fā)展個體和私營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，大力度、大范圍引進(jìn)外資和外來企業(yè)，迅速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2001年，中國加入WTO。番禺科學(xué)研判，積極應(yīng)對，加大產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+專業(yè)園區(qū)+市場營銷”四位一體模式，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。二是敢干，占據(jù)了發(fā)展制高點。番禺人是勤勞的，也是智慧的。番禺人的智慧不僅體現(xiàn)在政策的把握、思路的出臺上，更重要的是體現(xiàn)在行動的落實中，因為他們深深地懂得“十個想法不如一個行動”的道理。上世紀(jì)80年代，番禺審時度勢，作出了加快發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)的決定，從1986年創(chuàng)辦第一家珠寶制造企業(yè)起，在短短20多年時間里，共發(fā)展珠寶制造企業(yè)300多家。2010年，番禺珠寶進(jìn)出口總值達(dá)37.84億美元。目前，番禺的珠寶首飾加工量占全國總量的60%，特別是珠寶鑲嵌量已經(jīng)超過世界珠寶業(yè)“龍頭老大”——意大利，成為名副其實的“中國珠寶谷”。三是敢當(dāng)，成為了發(fā)展領(lǐng)路人。都說番禺人膽子大，是因為番禺人膽識過人，敢為人先。番禺人懂得，不走在國家政策前面，就一定會被國家政策制約，要想在發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動，就必須沖破體制機(jī)制制約，在風(fēng)險中爭取效益。番禺的動漫產(chǎn)業(yè)最早起步于1989年，當(dāng)時的企業(yè)主要是從事電子游戲機(jī)的生產(chǎn)。從某種程度上講，這一產(chǎn)業(yè)屬于博彩行業(yè)范疇，是國家不提倡甚至是禁止的。但是，番禺人敢于沖破條條框框制約，悄然發(fā)展了這一產(chǎn)業(yè)。隨著時代的變遷，動漫產(chǎn)業(yè)逐漸被國家認(rèn)同。2006年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了財政部等10個部委《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，番禺動漫產(chǎn)業(yè)正式步入發(fā)展“黃金期”。目前，番禺動漫游戲及其配套產(chǎn)業(yè)占據(jù)國內(nèi)市場60%以上，全球20%的大型游戲機(jī)由番禺制造。

　　比照番禺看沅江，我認(rèn)為，沅江在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不缺好的思路，不缺好的做法，缺的是好的精神和強(qiáng)有力的執(zhí)行。目前，體現(xiàn)在沅江部分干部身上主要有以下三種不好的情緒：一是自滿情緒。有的認(rèn)為，沅江經(jīng)過近幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力已大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量在益陽位居前列，成為了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，保持全市乃至全省領(lǐng)先地位應(yīng)該不成問題。有的認(rèn)為，自己能力卓著，所做的工作時常在省、市獲獎，領(lǐng)導(dǎo)的單位經(jīng)常被評為省、市先進(jìn)，能有這樣的成績就算不錯了。還有的認(rèn)為，自己工作幾十年，經(jīng)驗已十分豐富，憑已有經(jīng)驗辦現(xiàn)有事綽綽有余。二是畏難情緒。有的認(rèn)為，沅江跟一些發(fā)展地區(qū)相比，基礎(chǔ)不如別人好，區(qū)位不如別人強(qiáng)，資源不如別人多，無論怎么趕超也是白搭。有的認(rèn)為，目前國家嚴(yán)控用地和信貸閘門，土地、資金兩大瓶頸問題長期困擾且無法逾越，加快園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)困難重重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)簡直就是白費心機(jī)。還有的認(rèn)為，現(xiàn)在工作要求這么嚴(yán)，群眾要求又那么高，特別是一些“一票否決”的工作，弄不好還摘了帽子、撤了位子、丟了面子，沒有必要去較真、碰硬。三是厭倦情緒。有的認(rèn)為，行政工作這么多年，無非就是幾個固定的模式，沒有多少新意，工作起來就是念念稿子、擺擺譜子、做做樣子。有的認(rèn)為，現(xiàn)在對干部的提拔任用條件過多，講年齡、講學(xué)歷、講資歷、講身份，對照自己發(fā)現(xiàn)沒幾樣符合，反正升遷無望，不如得過且過。還有的認(rèn)為，國家工作人員現(xiàn)在待遇這么差，一個月就那么一兩千塊，養(yǎng)家糊口都難，拿多少俸祿做多少事，沒必要那么辛苦等等。這些問題如不加以解決，必將直接影響我市行政能力的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　當(dāng)前，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是攻堅期，既面臨很多機(jī)遇，也面臨很多挑戰(zhàn)。在這種環(huán)境和背景下，我們能不能把握機(jī)遇，搶占先機(jī)，贏得主動，實現(xiàn)快速發(fā)展，除了靠科學(xué)的思路、正確的方法和有效的執(zhí)行外，還必須要有一種敢想敢試、敢闖敢干、敢為人先的開拓精神，以“殺出一條血路”的氣魄“闖出一條新路”。

　　1、要解放思想，樹立新的發(fā)展理念。只有解放思想，才能解放行動；只有推陳，才能出新。要大膽破除一切妨礙大發(fā)展、快發(fā)展的思想觀念和陳規(guī)陋習(xí)，按照“優(yōu)先發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展”的原則，堅持用創(chuàng)新的思維研究解決工作中的新情況、新問題。要敢于沖破“條件論”的束縛，講條件而不唯條件；沖破“程序論”的禁錮，講程序但不唯程序；沖破“是非論”的重圍，既明辨是非，又不畏首畏尾，在不違背國家法律法規(guī)的前提下，只要是有利于沅江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，有利于群眾生活水平提高的，有利于社會和諧文明的事，都要大膽地想，大膽地去試，大膽地去做，敢于走新路、辟新徑、繪新篇。

　　2、要大膽創(chuàng)新，形成新的發(fā)展模式。要圍繞建設(shè)“五個沅江”目標(biāo)，以開放的視野、開拓的精神和務(wù)實的作風(fēng)，加強(qiáng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究和探索，想他人未所想，做他人未所做，成他人未所成，走出一條符合沅江實際、具有沅江特色的發(fā)展新路。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以推行土地信托流轉(zhuǎn)為契機(jī)，鼓勵條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)股份制經(jīng)營，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。要創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，加大科研院所、國家重點研究課題特別是行業(yè)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度，在注重引資的基礎(chǔ)上更加注重引智。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)發(fā)展中的重要作用，每個產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)一個創(chuàng)新中心，形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新中心+專業(yè)園區(qū)+營銷市場”四位一體的發(fā)展模式。充分發(fā)揮中聯(lián)重科、太陽鳥等龍頭企業(yè)的“磁極”效應(yīng)，加大其配套產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)的引進(jìn)力度，力爭將我市打造成全省乃至全國最大的機(jī)械裝備制造、玻璃鋼游艇生產(chǎn)基地。要創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢，主打“綠色”品牌，大力發(fā)展綠色餐飲、綠色旅游、綠色物流和綠色小區(qū)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和水平。

　　3、要優(yōu)化服務(wù)，打造新的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是第一競爭力。從某種程度上說，地區(qū)的競爭，實際上就是環(huán)境的競爭、服務(wù)的競爭。要堅持把深化改革和制度創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變政府職能的強(qiáng)大動力，積極創(chuàng)新行政審批和管理體制，做到行政審批力求“快”、涉企收費力求“低”、行政處罰力求“寬”、行政服務(wù)力求“優(yōu)”，營造更加科學(xué)、更為開放、更富活力的服務(wù)環(huán)境，特別是要抱著在政務(wù)環(huán)境優(yōu)化上“不差錢”的態(tài)度，大力精簡收費項目，盡力降低收費標(biāo)準(zhǔn)，能免則免，該減則減，應(yīng)退則退，力爭每年行政審批收費實現(xiàn)“零增長”或“負(fù)增長”。要嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，出手要快，措施要硬，對發(fā)生在干部身上的，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，該降級的降級，該撤職的撤職；對發(fā)生在群眾身上的，大力加強(qiáng)其思想教育，凡屢教不改者，堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，該拘留的拘留，該判刑的判刑，絕不能心慈手軟。

　　4、要強(qiáng)化保障，建立新的發(fā)展機(jī)制。要加大煤、電、油、運等要素保障力度，確保發(fā)展所需，特別是針對當(dāng)前用地緊張等要素瓶頸問題，要認(rèn)真研究，深入剖析，在農(nóng)村宅基地置換等方面先行先試，大膽探索，走出新路。要堅決打破用人“條件論”、“資歷論”， 拓寬用人渠道，靈活采取聘任、聘請、考選、任用等方式，不拘一格降人才，吸納一批具有真才實學(xué)的人才來沅工作。要出臺支持鼓勵干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制體制，多為改革者搭建梯子，為創(chuàng)業(yè)者提供空間，為先行者保駕護(hù)航，在全市上下努力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、敢干事的有發(fā)展，使越來越多的改革勇士、商界能人為推動沅江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展施展才華、貢獻(xiàn)力量。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市委常委、常務(wù)副市長 蔡光輝

編輯：redcloud