過去幾次到江蘇昆山，除了被昆山科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的濃厚氛圍深深震撼外，總覺得人家是緊靠上海，占地利之勢，故領(lǐng)發(fā)展之先，有許多我們無法相比的優(yōu)勢，學(xué)也學(xué)不來，學(xué)也學(xué)不到。今年7月底至8月初，當(dāng)我用一周時間置身其中再來品讀昆山的時候，深深感觸到，昆山之所以創(chuàng)造了一個個令人矚目的發(fā)展奇跡，除了地理、政策等優(yōu)勢之外，更多的是昆山人的務(wù)實精神起了決定性作用。正是昆山人真抓實干、埋頭苦干、有條件快干、沒條件創(chuàng)造條件干的實干精神，將昔日人多地少的種糧貧困縣逐漸演變成一個現(xiàn)代工商業(yè)城市，綜合實力躍居全國百強縣(市)首位。
昆山，這名“落后生”搖身一變成為“華夏第一縣”的事實告訴我們，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，最根本的途徑就是真抓實干，最簡單的辦法就是一件一件地抓，一件一件地落實，抓一件成一件。沅江現(xiàn)在所面臨的，不是干什么、怎么干的問題，而是干與不干、努力到什么程度的問題。正視現(xiàn)實而不畏困難，成竹在胸而真抓實干，這才是我們正確的出路、唯一的選擇。
就我所聯(lián)系的信訪工作來看，當(dāng)前，全市大量上訪案件的存在，特別是一些老案積案長期得不到化解，上訪者經(jīng)常纏訪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，甚而至于影響市治大院正常的工作秩序，這固然有多方面的原因，但更多的是我們在處理信訪案件時抓得不夠?qū)嵍鸬摹２块T推來推去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，群眾返來復(fù)去，問題哪里來還是哪里去，結(jié)果是來信變來訪，上門變堵門。
身到更須心到，盡心方能盡力。學(xué)習(xí)昆山人的實干精神，破解纏訪市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、維護市治大院正常工作秩序難題，我以為，關(guān)鍵要抓實以下三個方面工作。
一是抓實領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度，暢通群眾訴求表達渠道。早在2006年開始，昆山就有了市級領(lǐng)導(dǎo)“接待日”活動，他們設(shè)立信訪接待室，請法律專家和顧問“坐診”接待來信來訪，開通網(wǎng)上信訪通道，在線解答群眾信訪事項，建成首個視頻信訪平臺，收到了良好效果。聯(lián)系沅江實際，我們在暢通群眾訴求表達渠道方面，也應(yīng)當(dāng)有自己的實在舉措，每月月初，市信訪局應(yīng)通過政府網(wǎng)和辦公樓大廳電子顯示屏向社會公布當(dāng)月市級領(lǐng)導(dǎo)接待日詳細安排，讓群眾知道接待領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及分管工作，引導(dǎo)群眾對口上訪、有序上訪。安排的市級領(lǐng)導(dǎo)每周(尤其是每周一、周三)應(yīng)按正常上班時間，親自到市社會矛盾糾紛調(diào)解中心大廳接待上訪群眾。對因特殊情況不能接訪的，要提前向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假或與其他領(lǐng)導(dǎo)同志進行調(diào)換，不能空崗。值班領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)當(dāng)天信訪事項的接待安排、事件處置。同時，按照“誰值班、誰調(diào)度”的原則，涉及到相關(guān)部門、單位的，由值班領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度相關(guān)部門、單位的負責(zé)人及時來中心接待，研究答復(fù)，解決問題；重大的集訪或越級非正常上訪，需要分管某項工作的市級領(lǐng)導(dǎo)接待的，由值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)調(diào)度配合接訪或者由分管市級領(lǐng)導(dǎo)赴省、益陽市做接勸返工作。只有做到了任何時候都有市級領(lǐng)導(dǎo)親自到中心接訪，就能確保市治大院規(guī)范的信訪秩序和正常的工作秩序。
二是抓實責(zé)任主體，認真落實接訪負責(zé)制。昆山經(jīng)驗告訴我們，創(chuàng)新構(gòu)建市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))信訪工作三級聯(lián)動的新機制，對于落實責(zé)任主體，強化接訪責(zé)任起到了顯著作用，這對我市很有借鑒。就我市而言，對接訪日群眾到中心上訪的信訪事項，屬于當(dāng)日市級領(lǐng)導(dǎo)分管范圍的，實行首接責(zé)任制，“誰接訪，誰包案，誰負責(zé)協(xié)調(diào)督促落實”，對接訪案件“一包到底”，即包協(xié)調(diào)督導(dǎo)、包思想教育、包現(xiàn)場處置、包息訴息訪；不屬于當(dāng)日市級接訪領(lǐng)導(dǎo)分管范圍的，按照“誰主管、誰負責(zé)、誰結(jié)案”的原則, 由值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)調(diào)度相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)接訪，如遇主管領(lǐng)導(dǎo)外出，值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)接訪，事后向主管領(lǐng)導(dǎo)通報相關(guān)接訪情況并移交案件，以此推動責(zé)任主體認真履行職責(zé)，防止推諉扯皮等不負責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種責(zé)任制應(yīng)當(dāng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、蘆葦場)、村(社區(qū))，實現(xiàn)三級聯(lián)動。
三是抓實信訪案件的處置，做到案結(jié)事了。信訪工作的核心是解決問題。在接待群眾的過程中，我們的包案領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包案工作人員，首先要做到接訪有耐心，要力求把群眾的訴求聽清楚、把情況問明白；其次一定要深入案由地方或單位，細致了解情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料；第三是必須嚴(yán)格對照政策法規(guī)認真研究，慎重出臺結(jié)案方案。對此，昆山也有好的做法，他們出臺了《昆山市行政復(fù)議受理窗口辦案工作規(guī)定(試行)》，將行政復(fù)議受理窗口設(shè)在市信訪局，逐步建立健全行政復(fù)議與信訪辦理、人民調(diào)解的銜接機制，擴大了信訪案件依法解決的新途徑。在辦理信訪事項的過程中，我們要始終堅持依法按政策辦事，維護法律和政策的嚴(yán)肅性，避免為了解決一時一地的問題，亂開口子、亂表態(tài)，引起連鎖反應(yīng)。對法律和政策有明確規(guī)定的，要限期解決到位；對暫時不具備解決條件的，要耐心做好群眾思想工作，疏導(dǎo)解釋到位；對“情理之中、法度之外”的問題，要在堅持法律政策底線的前提下，采取一人一策的辦法，幫扶救助到位；對堅持無理訴求的，要按程序終結(jié)到位；對纏訪鬧訪等違法行為，要依法處置到位，切實做到不欠政策賬、不欠經(jīng)濟賬、不欠感情賬，最大限度地實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。同時，對傷害群眾感情的行為，對損害群眾利益的問題，我們也要敢于叫真、敢于叫停、敢于叫板。
昆山做好信訪工作的方法還有很多，如在治本問題上，昆山市推行《信訪建議書》舉措強化信訪預(yù)警功能，起到了化解信訪壓力的顯著作用。昆山等外地經(jīng)驗表明，各項工作必須真抓實干，必須充分尊重群眾、理解群眾，這是我們工作的出發(fā)點和落腳點。群眾利益無小事。群眾反映的事情，在我們看來有些是小事，但對老百姓而言卻是大事。如果不管不問，就可能小問題釀成大問題。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把信訪工作作為傾聽群眾呼聲的重要渠道、幫助群眾解決實際問題的重要手段，把做好信訪工作作為我們義不容辭的責(zé)任，把群眾當(dāng)成自己的長輩和兄弟姐妹，以熱情、理性、平和的心態(tài)對待他們的訴求，飽含深厚的感情來開展工作，最大限度地拉近與群眾的心理和空間距離，身體力行、設(shè)身處地的為他們解決實際問題，該辦的一定要辦，能馬上辦的一定立即辦，暫時辦不了的一定要創(chuàng)造條件去辦，不能辦的一定要有個說法，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，讓上訪群眾滿懷期待而來，滿意高興而歸，真正以扎扎實實的工作回應(yīng)群眾的新期待。
來源：沅江新聞網(wǎng)
作者：市委副書記 崔建平
編輯：redcloud