去年十月，沅江市公安局深入開展干部人事制度改革，在市委市政府相關(guān)部門大力支持下，通過“六步驟、兩階段”實(shí)行干部競爭上崗，把23個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、民警服氣、社會上有口碑的優(yōu)秀民警充實(shí)到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，把48位愛崗敬業(yè)，恪盡職守，開拓進(jìn)取的民警選拔到中層副職崗位，真正使有志之士有了用武之地、有毅之人有了展示的舞臺、有才之子有了施展的空間，從而使隊(duì)伍“活”起來、“動”起來。

　　一、主要做法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市公安系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，拓寬選人用人渠道，提高選人用人公信度和滿意度，我局于去年9月初步擬定了《2011年沅江市公安局科級干部競爭上崗實(shí)施方案》和《2011年沅江市公安局副職干部競爭上崗實(shí)施方案》報(bào)沅江市委同意按步驟、按程序?qū)嵭懈偁幧蠉彙？萍壐刹?、副職干部競爭上崗操作過程均為“六步驟、兩階段”：

　　(一)六步驟：

　　1、自薦報(bào)名。符合競爭上崗條件的民警在規(guī)定日期報(bào)名。

　　2、資格審查。在競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，會同編制、人社部門對報(bào)名對象進(jìn)行資格審查，并專函征求市紀(jì)委、市委政法委、市計(jì)生等部門意見。

　　3、競爭上崗。競爭上崗分精細(xì)化考評、理論考試、體能測試和民主測評等四個(gè)環(huán)節(jié)、兩個(gè)階段進(jìn)行。對每位競職對象進(jìn)行百分制計(jì)分，其中精細(xì)化考評占50分，理論考試占10分，體能測試占5分，民主測評占35分。

　　4、差額考察。根據(jù)競職對象四個(gè)環(huán)節(jié)綜合得分由高分到低分確定差額考察對象，進(jìn)行考察。

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　　5、決定任用。科級干部競爭上崗過程中，市委干部工作“五人小組”、競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部、市委政法委、市公安局根據(jù)考察情況，差額醞釀。由市委組織部部務(wù)會等額提出提交市委常委會議研究的建議人選，并會同市委政法委、市公安局提出相關(guān)職位調(diào)整建議方案，報(bào)市委常委會研究決定。

　　6、任前公示?？萍壐刹扛偁幧蠉徑?jīng)市委常委會研究決定后，向社會公示7天，接受群眾的評議、監(jiān)督。公示結(jié)束后，無影響任用問題的，按相關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。試用期一年，其間享受相應(yīng)的政治、生活待遇。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，辦理正式任職手續(xù)；不勝任現(xiàn)職的，免去試任職務(wù)，按試用前原職級待遇及身份另行安排工作。副職干部競爭上崗根據(jù)競職對象四個(gè)環(huán)節(jié)綜合得分，由高分到低分確定公示名單，公示期為三天，接受群眾評議、監(jiān)督。公示結(jié)束后，無影響任用問題的，由局黨委直接任命。

　　(二)兩階段：

　　1、第一階段：精細(xì)化考評、理論考試和體能測試。①精細(xì)化考評。根據(jù)《沅江市公安局精細(xì)化管理考評辦法》，對競職對象2010年和2011年元至8月份的工作分別進(jìn)行精細(xì)化管理考評，并評定檔次折算分?jǐn)?shù)?？荚u等次分三檔，在同類單位排名前30%的為一檔，中間40%的為二檔，后30%的為三檔。2010年、2011年元至8月份精細(xì)化考評分?jǐn)?shù)分別計(jì)25分，總分50分。其中每次考評一檔計(jì)25分，二檔計(jì)23.5分，三檔計(jì)21分，兩次考評折算分?jǐn)?shù)相加為每位競職對象的精細(xì)化考評得分。②理論考試。競職對象參加統(tǒng)一組織的理論考試，考試實(shí)行閉卷、百分制，每位競職對象考試成績按比例折算后為每位競職對象理論考試最后得分。③體能測試。按公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對每位競職對象進(jìn)行體能測試，男子測試項(xiàng)目：100M，1000M ，俯臥撐；女子測試項(xiàng)目：100M，800M，仰臥起坐。競職對象可根據(jù)自身實(shí)際，在3個(gè)測試項(xiàng)目中選擇2個(gè)作為測試項(xiàng)目。

　　通過第一階段競爭，一批業(yè)績不優(yōu)、理論水平不高、身體素質(zhì)不強(qiáng)的民警被淘汰出局，強(qiáng)化了“看能力、重實(shí)干、比政績”的導(dǎo)向。

　　2、第二階段：民主測評?？萍壐刹扛偁幷甙淳?xì)化管理考評得分、理論考試和體能測試成績綜合排名，從高分到低分依序取前35名進(jìn)入民主測評環(huán)節(jié)。民主測評共分兩個(gè)層次進(jìn)行，即群眾測評、公安局黨委等額投票推薦，分別占分值20分、15分。①群眾測評。召開公安局在職在崗干警大會進(jìn)行民主測評(交警大隊(duì)參加競職的對象在交警大隊(duì)干警大會上進(jìn)行測評)。測評分優(yōu)秀(不超過被測評對象的30%)、稱職(不超過被測評對象的60%)、基本稱職(必須占被測評對象的10%)三個(gè)類別，根據(jù)得票數(shù)按比率折算為實(shí)際得分(每得1張優(yōu)秀票計(jì)1分，得1張稱職票計(jì)0.8分，得基本稱職票計(jì)0.6分)。競職對象得分=(優(yōu)秀票數(shù)*1+稱職票數(shù)*0.8+基本稱職票數(shù)*0.6)/參加會議人數(shù)×20。②公安局黨委按職位數(shù)等額投票推薦。公安局黨委成員按實(shí)際職位數(shù)等額投票推薦，根據(jù)得票數(shù)按比率折算為實(shí)際得分。競職對象得分=得票數(shù)/參加會議人數(shù)×15。副職干部競爭者按精細(xì)化管理考評得分、理論考試和體能測試成績綜合排名，從高分到低分依序取前48名進(jìn)入民主測評環(huán)節(jié)，別分值20分。由本局在職副職以上人員和副科級民警參加民主測評(交警大隊(duì)參加競職的對象在交警大隊(duì)民警大會上進(jìn)行測評)。測評分優(yōu)秀(不超過被測評對象的30%)、稱職(不超過被測評對象的60%)、基本稱職(必須占被測評對象的10%)三個(gè)類別，根據(jù)得票數(shù)按比率折算為實(shí)際得分(每得1張優(yōu)秀票計(jì)1分，得1張稱職票計(jì)0.8分，得基本稱職票計(jì)0.6分)。競職對象得分=(優(yōu)秀票數(shù)×1+稱職票數(shù)×0.8+基本稱職票數(shù)×0.6)/參加會議人數(shù)×20。

　　第二階段競爭將德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、廉政勤政，作風(fēng)正派的民警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力實(shí)現(xiàn)“想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”，調(diào)動了民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

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　　二、工作亮點(diǎn)

　　1、做到資格條件限制與廣泛參與競爭相一致。開展競爭上崗活動，推動人事制度改革，要有正確的思想作為先導(dǎo)，更要有規(guī)范的操作程序作為保障。為此，我局緊緊抓住三個(gè)要點(diǎn)：一是以公平、公正為原則，牢固“筑堤”。堅(jiān)持貫徹“公平、公正、公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“合理配備、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，切實(shí)選拔文化高、專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績明顯、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀民警，充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)班子中來。去年年初，我局就開始醞釀、協(xié)商和摸底，并幾經(jīng)研究形成了實(shí)施方案，還成立了由局長、政委為正副組長，其他黨委委員為成員的競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政工部門具體負(fù)責(zé)，確保競爭上崗工作有領(lǐng)導(dǎo)、有分工，統(tǒng)分結(jié)合，有序開展。二是以宣傳、引導(dǎo)為抓手，正確“導(dǎo)航”。堅(jiān)持把宣傳放在首位，教育全體民警正確對待自身的優(yōu)勢，勇于展示，敢于面對自己的弱勢，挑戰(zhàn)自我，積極支持，踴躍參與。在工作方法上，廣泛動員，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作。三是以信心、挑戰(zhàn)為態(tài)度，充分“激勵(lì)”。教育民警把競爭上崗作為提高素質(zhì)、展示能力、彰顯優(yōu)勢、推介自我、完善自我的極好機(jī)遇，激勵(lì)民警充滿信心參加，最大限度地把自己的優(yōu)勢、特長和成績展示出來。

　　2、做到公開公平競爭與實(shí)際操作公正相一致。我局此次科級干部競爭上崗由市委組織部主持，市紀(jì)委、市政法委全程監(jiān)督，副職干部競爭上崗由公安局臨時(shí)成立的競爭上崗辦公室主持，局紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督，真正做到陽光操作，堅(jiān)持了“公開、平等、擇優(yōu)” 原則。民警一致反映，競爭上崗?fù)该?、公開，比的是能力、水平，比的是品德、紀(jì)律。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取兩級審核制，對自薦的民警由所在部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)行對照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查。紀(jì)檢監(jiān)察、政工部門對各部門上報(bào)的參加競爭上崗人員逐一再進(jìn)行資格復(fù)查，接受全體民警監(jiān)督，使民警在相同標(biāo)準(zhǔn)的起跑線上競爭。二是嚴(yán)格考試考核。局長胡敬昌親自到省廳請專家從大練兵題庫中抽取“應(yīng)知應(yīng)會”的政治理論和法律知識方面的題目整合成A、B兩套試卷帶回沅江，保密工作做到了無懈可擊。題型兼顧各部門參加競爭上崗民警的不同業(yè)務(wù)，盡量避免題目畸重、畸輕，類型過偏、過難，產(chǎn)生明顯不平衡。體能測試中，對照“大練兵”標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同年齡段設(shè)置相應(yīng)的合格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，確定紀(jì)檢監(jiān)察、政工等部門組成監(jiān)考小組，嚴(yán)格按照要求對每一項(xiàng)測試進(jìn)行監(jiān)考，有效杜絕弄虛作假等情況的發(fā)生。三是公示各個(gè)環(huán)節(jié)。從報(bào)名到任職，每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行公示，將民警進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的情況公布于眾，廣泛接受民警的意見、建議和咨詢，保障民警知情權(quán)。

　　3、做到競爭上崗成績與競爭民警素質(zhì)相一致。精細(xì)化考評、理論考試和體能測試是真實(shí)反映民警業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，均采取過關(guān)制，達(dá)到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)即有資格參加下一輪測試。一是充分運(yùn)用精細(xì)化考評結(jié)果。競職對象2010年和2011年元至8月份的工作分別進(jìn)行精細(xì)化管理考評，并評定檔次折算分?jǐn)?shù)。二是認(rèn)真體現(xiàn)理論知識水平。本著對民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)批卷，統(tǒng)一尺度標(biāo)準(zhǔn)，落選的民警認(rèn)為理論測試真實(shí)、公正反映了自身的水平，確實(shí)比其他同志有差距，沒有任何異議。三是強(qiáng)調(diào)健康體魄重要作用。通過緊張激烈的體能測試，促進(jìn)了民警苦練基本功的斗志。

　　4、做到群眾民意評價(jià)與組織鑒定評價(jià)相一致。充分實(shí)行民主集中制，在廣泛民主的基礎(chǔ)上，從群眾認(rèn)可和組織認(rèn)可“雙軌”考察入選民警。一是全面征求群眾意見。對過關(guān)入圍的民警，召開全體民警會議，從德能勤績等方面接受廣大民警的綜合評估，通過無記名投票的形式，切實(shí)把群眾基礎(chǔ)好，認(rèn)可度高的民警選拔出來。二是深入開展組織考察。市委組織部、市紀(jì)委對科級干部競爭上崗入圍民警逐人考察，經(jīng)市委常委會研究決定后公示。副職干部競爭上崗由局紀(jì)檢監(jiān)察室、政工室有針對性地了解掌握入圍民警思想品德、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績等方面的情況，經(jīng)黨委會綜合各方面的情況和意見，確定提拔任用人選。三是彰顯以人為本的關(guān)懷。對提任民警，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)逐一談話，紀(jì)委專門開展崗前廉政談話，深入開展領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和廉政教育，把牢政治關(guān)、品德關(guān)、紀(jì)律關(guān)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還分別與落選民警進(jìn)行談心交流，教育其要正確看待競爭的結(jié)果，不論在參與競爭中是否被組織選中，要講黨性，講大局，講原則，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神風(fēng)貌，一如既往地干好本職工作。

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　　三、工作成效

　　一是民警政治待遇得到大幅提高。此次競爭上崗把一批忠誠型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、親民型、創(chuàng)新型、清廉型的干部選拔進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔到重要崗位，不斷提高了選人用人公信度。通過競爭上崗選拔了23名科級干部，同時(shí)爭取市委、政府把全部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)高配為副科級，大幅度提高了民警的政治待遇。

　　二是公安業(yè)務(wù)工作取得大幅提升。今年元至六月，全市公安工作和社會治安形勢出現(xiàn)“一升兩降四無”的可喜局面。“一升”是：打擊處理數(shù)上升，今年元至6月共逮捕勞教直訴318人，較去年同期上升26.5%。“兩降”是：城區(qū)“兩搶”案件下降，今年共立兩搶案件42起，較去年同期下降22.2%；重大惡性案件特別是命案數(shù)下降，今年僅發(fā)生一起命案。同時(shí)無政治案件、無重特大交通事故、無重特大火災(zāi)事故、無重大群體性事件發(fā)生。在今年上半年綜合考評中，我局的打擊指數(shù)在益陽排名第一，“3.01”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案取得可喜的戰(zhàn)果，各項(xiàng)公安工作取得重大突破。我局“三位一體”大治安防控體系建設(shè)、“春運(yùn)三保”活動以及“一村一警”工作等工作經(jīng)驗(yàn)相繼在光明日報(bào)、人民公安報(bào)、法制日報(bào)、湖南日報(bào)、湖南都市頻道、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、湘警網(wǎng)等大報(bào)大刊大臺以及網(wǎng)絡(luò)媒體上成功推介，取得了良好的社會反響，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，對公安機(jī)關(guān)的滿意度明顯提升，民意調(diào)查從去年的108位躍升到54位。

　　三是公安隊(duì)伍建設(shè)取得滿意成效。競爭上崗創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得良好成效。今年來，我局成功選樹和推介了一大批優(yōu)秀典型人物。巡特警大隊(duì)長何軍被公安部評為全國公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀人民警察、全國公安機(jī)關(guān)愛民模范，瓊湖派出所副所長繆俊被評為全省公安機(jī)關(guān)愛民標(biāo)兵，治安支部被評為全市先進(jìn)黨支部，交警大隊(duì)民警吳柏軍被評為全市優(yōu)秀黨員。一季度已有8名民警榮立三等功。

來源：沅江新聞網(wǎng)

編輯：redcloud