副標題：赴新加坡學習考察見聞及感想

根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，承載市委的親切關懷，今年7月，我有幸參加了行政能力與經(jīng)濟管理新加坡專題培訓班，在這個被稱為“獅城”的國度為期兩周的學習時間里，先后聽取了新加坡南洋理工大學客座教授、新加坡唯一集團副總裁、新加坡邦城顧問有限公司執(zhí)行董事共7位專家學者講授的專題課，考察了新加坡國家博物館、國家植物園、新加坡河、魚尾獅公園、市區(qū)重建區(qū)、牛車水(唐人街)、濱海堤壩等地，留下了深刻印象。走訪了拉丁馬士民眾聯(lián)絡所，零距離地接觸這些機構部門和直接參與這些機構部門的工作人員對話交流，親身感受了新加坡發(fā)達的經(jīng)濟、高效的政府和現(xiàn)代化的都市，深深為新加坡經(jīng)濟社會高速發(fā)展的奇跡所震撼。

印象獅城

新加坡位于赤道以北140公里處，馬來半島南端，馬六甲海峽東口中，由本島和63個小島組成，國土面積714平方公里，2011年年末總人口518.4萬，屬熱帶海洋性氣候，常年高溫潮濕多雨，處處花團錦簇，綠地成片，林蔭夾道，一塵不染，是典型的花園城市國家。新加坡原意為獅城。據(jù)馬來史籍記載，公元1150年左右，蘇門答臘的室利佛逝王國王子乘船到達新加坡島，看見一頭黑獸，當?shù)厝烁嬷獮楠{子，遂有“獅城”之稱。

新加坡原屬英國殖民地，從1824年起，英國人就開始了對這片土地的統(tǒng)治，時間長達160年之久。到1959年，新加坡成為自治邦，經(jīng)首次國會大選，成立新加坡政府。l963年，新加坡與馬來西亞合并，成為馬來西亞的一個州。兩年后，即1965年脫離馬來西亞，成立新加坡共和國。1965年獨立之初，新加坡政府面臨一連串的內(nèi)憂外患。對此，新加坡政府審時度勢，在聯(lián)合國專家組的建議下，采取了走“工業(yè)化道路”的正確經(jīng)濟發(fā)展路線。其經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了由獨立初期時的勞動密集型工業(yè)，逐步過渡到具有高附加價值的資本、技術密集型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，進而發(fā)展到目前的信息產(chǎn)業(yè)等知識密集型經(jīng)濟。從20世紀70年代，新加坡開始逐步擺脫了僅僅依靠轉口貿(mào)易維持生計的局面，國家日益走向富裕，人民生活水平迅速上升。自然資源的嚴重不足沒有制約新加坡經(jīng)濟的發(fā)展，他們憑著自身的智慧，建起了石油化工、船舶制造、電子電器、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，使新加坡成為“亞洲四小龍”之一。全世界50家最大的銀行中，有45家在新加坡設有分行，這里已成為世界第四大金融中心。新加坡雖然面積小，被稱為“地球上小紅點”，但絕不是一個簡單的國家。

聚焦獅城

新加坡是在1965年建國的，她的經(jīng)歷之于漫漫歷史長河實在是不屑一顧，盡管在她珍惜的土地上盡可能地矗立著一座又一座博物館、文化館、美術館，但里面所記載的也只是近幾十年的里程與變革。但是，你決不能因此而輕視新加坡，她沒有歷史卻頗富創(chuàng)新，她沒有傳承卻別具一格，她沒有過去卻引領未來，她沒有文化卻獨具精神。新加坡?lián)碛凶顬槿朔Q道的政治制度，在這種以廉潔高效為特色的制度下，多元種族和諧相處，政府和人民緊密聯(lián)系，移民和外來投資者安居樂業(yè)。新加坡?lián)碛凶钭杂珊挽`活的經(jīng)濟制度，沒有金融、外匯、物價、發(fā)票、關稅等種種管制，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)梯次的升級，成功地在世界經(jīng)濟體系中確立了自己的最佳位置。新加坡?lián)碛凶钔晟频纳鐣贫龋谝?guī)劃和基礎建設方面高起點、遠規(guī)劃、重環(huán)保，建成了名符其實的“花園式的國家”；在住房方面獨創(chuàng)了公積金制度，通過組屋方式讓居者有其屋；在醫(yī)療、教育、就業(yè)、公共交通、社區(qū)管理等諸多方面，新加坡也都具備切實可行的制度與機制，確保絕大多數(shù)人公平享受優(yōu)質(zhì)的公共資源。毫無疑問，新加坡是有內(nèi)涵的，她的內(nèi)涵是顯性的，健全完善系統(tǒng)的體制機制就是這種內(nèi)涵的標簽。在新加坡學習的日子里，我的內(nèi)心總被一生中好奇充滿著，腦海中總聚焦著這么幾組難忘的影像。

一、一流的城市規(guī)劃，和諧的人居環(huán)境。

新加坡被譽為“世界花園城市”。新加坡也確實無愧于這樣的美譽。人口密度高達每平方公里6000多人，是世界上人口密度最大的國家之一。然而卻并無想象中的混亂與擁擠。整個城市規(guī)劃科學，布局合理，管理精細，極具美感。作為一個曾為英殖民地近百年的現(xiàn)代化國家，新加坡的建筑充分體現(xiàn)了東方和西方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機融合。市區(qū)內(nèi)既有高聳入云的摩天大樓，也有在精心維護和改造下既保留了舊貌，又煥發(fā)出新顏的極具民族風情的牛車水唐人街和小印度。最為難得的是，在這樣一個寸土寸金的國家卻絕不吝惜綠化用地。新加坡政府規(guī)定:任何地塊的總面積中,建房只能占30%,道路和停車場等公共用地占15%,綠化占55%。新加坡有30多個主題公園，300多個公園，街頭巷尾到處綠樹成蔭，幾乎每一座居民樓都佇立在蒼翠的綠色里，高樓大廈的半中央也常常為具有旺盛生命力的綠色植物空出成片的空間。

二、暢快便捷的交通，行之有效的管理。

新加坡是著名的世界交通樞紐和港口貿(mào)易城市，航線通達54個國家(地區(qū))、127個城市，港口規(guī)模居世界第二位。在合理的規(guī)劃設計基礎上，新加坡市內(nèi)也建有完整有效的道路交通網(wǎng)絡，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等，市內(nèi)的公共交通非常舒適、便捷、便宜。在公共住宅區(qū)居住，只需要步行200-300米即能坐上公車，住宅區(qū)與公車站臺之間還建有綠色走廊，出門乘公車上班、上學不帶傘也不必擔心日曬雨淋。便捷的公共交通減少了對于私車的需求，同時政府還通過制定政策限制私車的擁有和使用，進一步維護了交通的便捷，因此新加坡少有大城市常見的交通擁堵現(xiàn)象。新加坡的社會治安非常好，當?shù)厝丝偸遣粺o自豪地寬慰忐忑的外來者：在新加坡盡管放心，即便晚上外出也沒什么問題。這當然得益于新加坡的嚴刑峻法，不過新加坡經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活水平的提高以及公民素質(zhì)的提升可能是更為重要的原因。

三、暢通的民意渠道，高效的互動平臺

新加坡自建國以來，一直由人民行動黨執(zhí)政，該黨的核心理念就是“為人民而行動”，黨的最高領導人經(jīng)常告誡：“不論是行動黨黨員還是國會議員都不能忘記：我們是民眾的仆人，不是主人，除了保持低調(diào)，我們也要對民眾有禮，為他們的處境設想。黨員和議員都要以人民為中心，盡心為他們服務，即使一些選民提出無禮的要求，我們也應以禮貌的態(tài)度回應。”人民行動黨經(jīng)常說的就是：要繼續(xù)執(zhí)政，就必須拿出自己的成績單，讓民眾滿意，讓選民投票。人民行動黨說得好，做得更好。一個是接近民眾，聽取民意。新加坡有一個議員接訪制度，議員每個星期都要到選區(qū)接訪民眾。接待時間地點都固定、公開。在接待日，民眾無事可以不來，但議員必須到場，政府內(nèi)閣成員也不例外。現(xiàn)任總理李顯龍擔任副總理時，每周按時接待選民，擔任總理后不能經(jīng)常來，但仍然委托人接待選民。議員接待選民，一般是晚上，只規(guī)定開始的時間，不管多晚，直到最后一位民眾，接待活動才能結束。一個是關注民生，解決問題。新加坡執(zhí)政黨始終堅持為民眾排憂解難。實行議員接待日制度，出發(fā)點是為了爭取選票，客觀上也幫助民眾解決了許多問題。選民訴求涉及方方面面，包括子女上學、組屋申請、就業(yè)、鄰里糾紛等等。議員接訪中，在制度和法律范圍內(nèi)盡力幫助解決，不能解決的做好解釋疏導。再一個是尊重民意，科學決策。議員在接訪過程中，對于民眾普遍反映、社會影響大而現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)不能解決的問題，則提請國會和政府進行審議，制定出臺新的符合民眾利益的政策法規(guī)予以規(guī)范。比如為了“防止形成一個下層社會”，新加坡出臺了收入差距干預措施，并把低收入者分散到各個社區(qū)，以提高他們獲得幫助的可能性。又如C等病房，病人覺得“C”與華語死諧音，不吉利，于是采納民眾建議，議會決定用飛機經(jīng)濟艙編寫“E”替換“C”等。正是因為民意訴求渠道暢通，解決問題的方法完善，政府決策真正體現(xiàn)民意，執(zhí)政黨的公信力提高了，執(zhí)政地位十分牢固。

四、繁榮活躍的經(jīng)濟，快速華麗的轉型

新加坡是一個面積狹小的城市島國，沒有腹地并且缺乏自然資源，甚至連飲用水都需要從馬來西亞進口。自上世紀70年代以來，新加坡實行積極的開放政策，努力推行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，迅速走上了騰飛之路，由一個貧困落后的國家，發(fā)展成為亞洲經(jīng)濟的“四小龍”之一。2011年GDP為3268億新幣，人均GDP達到63050新元，國民房屋擁有率88.6%。用新加坡總理李顯龍的話說：“我們已經(jīng)在一代人時間內(nèi)從第三世界越升至第一世界……在幾乎一無所有的基礎上，我們的成就獨一無二。在各個層面上我們?nèi)〉昧顺鋈艘饬系某晒Α?rdquo; 新加坡還是著名的世界交通樞紐和港口貿(mào)易城市，航線通達54個國家(地區(qū))、127個城市，港口規(guī)模居荷蘭鹿特丹之后，為世界第二位。發(fā)達的交通使新加坡成為亞洲的人流，物流，信息流，資金流的匯集中心；新加坡的商業(yè)非常繁榮，被譽為購物天堂。著名的烏節(jié)路上既匯集了世界各大知名品牌，也有各類價廉物美的小商品；新加坡還是東南亞地區(qū)重要的金融中心，亞太最全面的宇航維修和檢查中心，世界電子產(chǎn)品重要制造中心和第三大煉油中心。

探秘獅城

新加坡作為一個國土面積狹小、資源匱乏的小國，為什么能連續(xù)四十多年高速發(fā)展，并且實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全球最具競爭力和最發(fā)達國家，其經(jīng)驗是什么?奧秘在哪里?發(fā)人深省、令人深思。通過學習，我認為至少有以下幾個方面可以借鑒：

一、憂患之中求生存

孟子曰：生于憂患，死于安樂。新加坡開國領袖李光耀深喑這樣的道理。新加坡國土面積小，資源匱乏，因此早在1965年被迫獨立之初，開國領袖面對新加坡所面臨的嚴峻形式便充滿了憂患意識、危機意識和生存意識。他們清楚地知道，新加坡要成功，必須做出非比尋常的努力。正因為如此，新加坡將憂患意識提升到了戰(zhàn)略的高度，全民化的深度，憂患意識一直伴隨著新加坡這個亞洲和世界上的“小國寡民”的發(fā)展，即使到今天，新加坡取得了舉世矚目的成就，但他沒有絲毫的驕傲和自滿，沒有絲毫的懈怠，沒有絲毫偷懶。無論是其政府高官還是普通百姓，無論是大眾媒體還是小道消息，可謂是“全民皆兵。”他們總時常關注著、追蹤著、渲染一種憂患，話題內(nèi)容更是從“天文地理”到“雞毛蒜皮，”包括了各個安全領域。他們好象時刻準備“挨打”似的——有人這樣評價。新加坡在強手如云、競爭激烈的國際舞臺上立于不敗之地，憂患意識成為其中最核心和最關鍵的因素，憂患意識被譽為新加坡的立國之魂、強國之魂。

二、高效廉潔重民生

新加坡政府的高效、廉潔、務實和關注民生在全世界有口皆碑，每年在全球競爭力、廉潔度、政府效率等排行榜上都名列前茅。新加坡一級政府的管理體制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，既避免了冗員的產(chǎn)生，又防止了機構重疊而產(chǎn)生的推諉扯皮現(xiàn)象，從而提高了工作效率。同時“一站式”服務，電子政務，實行網(wǎng)上辦公等都推進了新加坡政府的高效快捷。而嚴刑峻法、高薪養(yǎng)廉的廉政建設，在強調(diào)公務員要有奉獻精神，保證公務員擁有較高薪酬的同時，又會對貪污等違法犯罪行為進行嚴懲。在新加坡，反貪機構擁有至上權威，貪污調(diào)查局局長和副局長由總理提名，總統(tǒng)任命，直屬總理辦公室，并對總理負責。這樣一種高薪養(yǎng)廉的政策，把隱性成本轉換成顯性成本，既提高了公務員待遇，又不增加政府運行成本，還凈化了政府運行環(huán)境，提高政府辦事效率。政府信奉以事實說話、以誠信立名，從多方面高度關注和認真解決老百姓的基本民生問題，并確保公共資源是用于多數(shù)人而不是少數(shù)人。

三、傾心服務顯特色

新加坡黨和政府堅持用“政府主導，強化組織；統(tǒng)一指導，民主自治；以人為本，社會參與”的理念，著力建設文明和諧社區(qū)，有效地實現(xiàn)了政府對社區(qū)建設的科學管理，促使各社區(qū)呈現(xiàn)出物資豐富、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、關系融洽的良好景象，為鞏固人民行動黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也為我們加強和改進新形勢下的社區(qū)建設提供了很有借鑒價值的經(jīng)驗。

新加坡分為27個選區(qū)，共設87個議席(單選區(qū)12個，6人集選區(qū)2個，4人集選區(qū)2個，5人集選區(qū)11個，議員分散在87個選區(qū))。每一個選區(qū)又叫一個社區(qū)，新加坡只有一級政府，社區(qū)是聯(lián)系政府和民眾的重要橋梁。新加坡的社區(qū)基層組織，由人民協(xié)會統(tǒng)一領導。協(xié)會的主要任務是：促進種族和諧與社會凝聚力；培舉積極的公民；聯(lián)系政府與人民之間的橋梁；提供民眾改善生活技能的機會。人民協(xié)會在社區(qū)有三個主要的基層組織：一是公民咨詢委員會；二是民眾聯(lián)絡所管委會；三是居民(鄰里)委員會。此外，社區(qū)內(nèi)還有少年網(wǎng)絡管理委員會、選區(qū)體育俱樂部、國防執(zhí)行委員會等，這些基層組織都由人民協(xié)會領導。我們這次主要參觀了拉丁馬士民眾聯(lián)絡所，它與俱樂部屬于“兩塊牌子，一套人馬”，主要負責各種社區(qū)活動的開展。民眾俱樂部由民眾的自助團體組成，為方便民眾開展活動，一般每15000戶或5萬人設有一個民眾聯(lián)絡所，全國使用統(tǒng)一的會員卡。會員可持卡到任何一間俱樂部參加活動。

社區(qū)基層組織的活動經(jīng)費主要來自三個方面：一是政府的撥款；二是物業(yè)租金收入和活動收費；三是社會人士的資助。每年，社區(qū)都會組織開展很多活動，除了開展活動，社區(qū)還為各種需要幫助的人群提供幫助。社區(qū)設有多項基金，為生活無著、殘障人士等提供社會救助。新加坡有2.5萬多名社區(qū)志愿者，活躍在各個社區(qū)組織里，他們每周拿出一定的時間為社區(qū)義務服務，不僅沒有報酬，有時還會為了組織社區(qū)活動而自掏腰包。

四、攻堅克難求發(fā)展

新加坡是一個島國，面積僅710平方公里，沒有水、沒有資源，甚至填海用的泥土、建筑用的砂石都需要進口，經(jīng)濟發(fā)展空間?。恍录悠路N族多、華人多、移民多，實現(xiàn)社會和諧難度大；新加坡是東方文化與西方文化交匯點，實現(xiàn)文化融合也非易事。還有來自周邊國家的威脅和干擾等等。面對種種難題，新加坡人堅持實用主義哲學，順應時代變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展。李光耀反復強調(diào)：“唯有創(chuàng)新，才能生存；唯有創(chuàng)新，才能富強；唯有創(chuàng)新，才能安度難關。”人民行動黨和新加坡政府實行精英治國，可以說攬?zhí)煜掠⒉艦閲液腿嗣穹?，不斷?chuàng)新發(fā)展之路，引領世界潮流。比如，他們提出“居者有其屋”，政府成立建屋發(fā)展局，籌集資金大規(guī)模建設組屋，使85%的公民住進了政府組屋，創(chuàng)造性地解決了一個世界性難題。比如為了實現(xiàn)種族和諧，政府組屋必須按各民族的人口比例進行分配，以防止族群集聚引發(fā)社會問題；議員選舉由單選區(qū)改為集選區(qū)，每個集選區(qū)必須有一位非華人議員候選人，以確保各族公民都有參與國家管理的機會；同時實行英語和母語雙語教育，停辦華文學校，街頭標識都不允許突出華文。為了推動經(jīng)濟發(fā)展，新加坡在亞洲率先建設工業(yè)園區(qū)，率先進行招商引資，引進了國際頂級企業(yè)，培育了自己的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。新加坡不產(chǎn)石油，卻是世界第三大石化基地；新加坡國土狹小，卻有世界一流的航空公司和機場；新加坡人口很少，卻擁有世界一流的大學；新加坡一個小小島國，卻成為世界金融中心、商貿(mào)中心，5000家跨國公司在此落戶。這些舉世矚目的成就，無一不是新加坡人敢想敢干、創(chuàng)新發(fā)展的結果。

五、花園城市?；盍?/p>

新加坡把建設“花園城市”作為基本國策，在環(huán)境建設上嚴格控制綠線，不斷推進城市綠化建設，營造良好的綠化環(huán)境。在城市綠地系統(tǒng)建設上，全面推進道路綠化帶、小區(qū)綠地和開放空間等各類綠地建設，形成“點、線、面”相結合的網(wǎng)絡化的空間布局。完善的城市綠化系統(tǒng)不僅創(chuàng)造了涼爽遮蔭的環(huán)境，而且弱化了空間鋼筋混凝土架構和玻璃幕墻僵硬的線條，增強了城市的色彩。它的垂直綠化、室內(nèi)綠化、廣場綠化、街道綠化真正做到了見縫插綠、土不露天。

新加坡市容整潔、交通暢通，整座城市日常運行十分規(guī)范有序。在新加坡的街道上是看不到亂停放和擺攤設點的，也幾乎看不到亂扔垃圾的現(xiàn)象。在新加坡幾乎很少看到有城管隊員在現(xiàn)場執(zhí)勤管理。新加坡城市管理成效的取得，一方面得益于其先進的管理理念及科學的管理體系，另一方面也離不開一些合理有效的管理辦法。在城市管理理念上，強調(diào)以人為本，服務在先，法制保障，倡導在滿足人的合理需求的同時，注重用制度、法規(guī)管人。長期行之有效的管理，使新加坡人養(yǎng)成了很強的法治意識。在城市管理體制構建上，突出城市管理的組織協(xié)調(diào)機制和考評監(jiān)督機制的建設。新加坡專門成立了“花園城市行動委員會”，這個跨部門的委員會在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關城市園林綠化及管理方面發(fā)揮著重要作用。在城市管理方法上，也采用了很多富有新意的辦法。

學習獅城

孔子說，“學而不思則罔”。在新加坡的學習緊張而充實，新加坡帶給我們的感受新穎而豐富。但，讓因促動而澎湃的心冷靜下來，去認真思考，我們學到了什么，新加坡能教會我們什么呢?

似乎一切都值得參照，似乎一切又都參照不來。畢竟，國情不同，體制不同，形勢不同，就像雨樹，能在新加坡蓬勃生長，移植到我們瓊湖卻不會生根發(fā)芽。李光耀先生曾經(jīng)說過，每天都有不同國家和地區(qū)的團隊來新加坡取經(jīng)，但我們的東西到了你們那里未必管用，然而有一個東西卻是可以移植的，那就是思維。我個人覺得，李資政的這番話很有深意。當前，瓊湖街道正站在一個新的歷史起點上，“十二五”規(guī)劃提出了更高的奮斗目標，未來的路該如何開拓，最急需的正是科學的思維。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過新加坡的林林總總，去學習她精英政治的處事思維。

一、增強創(chuàng)新意識，抓素質(zhì)建形象

新加坡人事業(yè)心強、講求效率，他們善于把本地區(qū)的優(yōu)勢、特點與國際發(fā)展大勢結合起來，有強烈的創(chuàng)新意識，有率先改革、爭先發(fā)展的氣魄。循規(guī)蹈矩沒有出路，勇于創(chuàng)新才能發(fā)展。我們要借鑒他們的成功做法，狠抓思想作風建設，轉變觀念，勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中找辦法，以奮發(fā)有為、開拓進取的精神加快發(fā)展。今后我們在看單位和部門的工作時，不僅要看常規(guī)性工作怎樣，更要看創(chuàng)造性工作如何，看干了多少有突破、有創(chuàng)意的工作。單位和部門在做工作時，要敢于突破思維定勢，勇于打破條條框框，善于用創(chuàng)新的辦法解決制約發(fā)展的難題，機會面前不猶豫，困難面前不退縮，在銳意開拓的實踐中探索發(fā)展新途徑，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。特別是在破解發(fā)展資金難、土地難、大項目落地難方面，更需要我們多動腦筋，創(chuàng)造性地開展工作，在運用政策上下功夫，只要不違背上級精神，該放開的一定要放開，能變通的一定要變通，能搞活的一定要搞活，通過轉變觀念、創(chuàng)新做法，切實開創(chuàng)發(fā)展的全新局面。

二、增強憂患意識，抓長遠建根本

新加坡建國初期憂患意識特強，就是目前憂患氛圍也很濃，在我們學習他們時，新加坡人也在憂思：要向中國學什么?我們還有什么理由不增強危機感呢?近年來，通過廣大干部群眾的共同努力，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展保持了較快的發(fā)展水平，取得了長足的進步，但與兄弟單位發(fā)展的速度和質(zhì)量相比，特別是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距，因此，我們既要看到成績，更要看到不足和差距?？偟膩碚f，我街道還處于社會經(jīng)濟發(fā)展的過度爬坡時期，改革發(fā)展的難度更高，任務更艱巨。為此，我們應該具有清醒的認識，正確把握“盛世”與“危機”的關系，“安而不忘危，治而不忘亂，存而不忘亡”。牢記“積腋可成裘，積羽能沉舟”的古訓，未雨綢繆，居安思危。要增強憂患意識，增強發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步激發(fā)干部群眾的進取心，以逆水行舟、不進則退，別無它途，只爭朝夕的決心去謀劃瓊湖的發(fā)展，推進瓊湖的發(fā)展。首先，要敢于正視矛盾和問題。無論抓工作、作決策、搞檢查、做總結，都要堅持一分為二，既看到成績和有利因素，又對客觀存在的各種問題和困難有清醒的認識，對各種矛盾可能引發(fā)的后果有充分的估計，保持頭腦清醒，做到見微知著、防微杜漸、防患于未然。其次，要自覺艱苦奮斗，牢記兩個“務必”。要始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持勤儉生活、勤儉做事，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕；不怕困難和挫折，以只爭朝夕的精神開展工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。同時，要增強使命感、責任感，勇于拼搏進取。要牢固樹立“有錯是錯，無為也是錯”的思想，爭取一流的業(yè)績。

三、增強服務意識，抓基層建基礎

在社區(qū)建設方面，服務居民群眾必須作為社區(qū)建設的價值取向。首先，要加大建設力度，完善社區(qū)服務設施。著力加強社區(qū)陣地建設，以此為依托，建好社區(qū)服務中心、家庭服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、文化娛樂體育活動場所等基礎設施，以滿足居民多方面的需要。其次，要加強社區(qū)服務力量，提高社區(qū)服務水平。要從加強社區(qū)工作者隊伍建設，特別是要充實和有效整合社區(qū)“八大員”，加強培訓和管理，提高社工人才服務居民的素質(zhì)和水平。三要創(chuàng)新服務載體，改進服務技術，提高社區(qū)服務的效率。除在社區(qū)開展“一門式”服務外，要加大電子政務建設的力度，使居民不出家庭、不出社區(qū)就能簡便、快捷地享受政務服務和公共服務。整合社會資源必須作為社區(qū)建設的有效手段。一是大力培育社區(qū)民間組織，采取政府引導、政策扶持、財政支持等辦法，培育如社區(qū)物業(yè)管理公司等民間組織，提高社區(qū)自治、物業(yè)管理的水平。二是有力開展共駐共建，要求駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位積極主動地參與社區(qū)建設，增強他們的屬地意識和“雙贏”意識。三是鼓勵社團、企業(yè)和各界精英主動參與社區(qū)建設，承接社區(qū)內(nèi)的相關服務，為社區(qū)建設出錢出力出智慧；要培育居民的“義工”精神，組建各種社區(qū)志愿者服務隊，為居民群眾義務提供各類服務。

在優(yōu)化招商環(huán)境方面，我們要充分認識到新一輪地區(qū)發(fā)展的競爭，已經(jīng)從微觀企業(yè)為主，升級為政府營造環(huán)境為主。哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里放，人才就往哪里走的發(fā)展趨勢。要大力倡導省委提出來的“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是機遇、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，堅決革除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端。牢固樹立圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展高效服務、規(guī)范辦事、誠實守信、廉潔守法的意識，使來瓊湖的投資者，既感受到我們的熱情，又能高效率地辦成事情，降低投資成本，順利成功發(fā)展。要切實在全社會營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，切實服務企業(yè)家發(fā)展，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，下大力營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

四、增強民本意識，抓保障建機制

新加坡的組屋建設、醫(yī)療制度及教育保障、保健援助等一系列舉措表明，沒有政府職能向服務民生上轉變，就很難有群眾生活水平和質(zhì)量提高上的，社會管理也就很難取得良好效果。所以我們要從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，切實關心群眾的疾苦。

一要以生產(chǎn)生活條件條件改善為重點，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，住有所居”。繼續(xù)組織實施村級公路、水利設施、村和社區(qū)基礎設施建設。以社會主義新農(nóng)村建設為契機，整村推進項目為重點，實施好危房改造工程建設，切實解決困難群眾無房住，住危房的問題。縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高義務教育普及和鞏固的水平，落實計劃生育對獨生子女戶、兩女結扎戶的子女入學、升學優(yōu)惠政策。二是進一步完善街道政務中心建設，搭建起工委、辦事處面向社會、面向基層、面向群眾的綜合服務平臺，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的紐帶作用。三是主動接受監(jiān)督。把群眾滿意作為根本標準，做到把好事辦好，把民生工程實施全程牌有效監(jiān)督之下，定期向社會和群眾公開項目的建設、資金、管理等情況，做到公平、公正、公開。

同時，繼續(xù)通過群眾工作服務站，創(chuàng)新群眾工作平臺和服務方式，探索構建黨政主導的群眾權益維護機制，進一步健全和完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制。切實做到群眾工作變“群眾上訪”為“干部下訪”，實現(xiàn)黨政部門“大走訪”常態(tài)化、規(guī)范化，主動了解民情、化解民怨、解決民生問題；變“群眾上門辦事”為“群眾事務代辦”，真正方便群眾，減少群眾辦事成本，切實全心全意為人民服務。

五、增強發(fā)展意識，抓招商建效益

發(fā)展是當今世界的主題。新加坡發(fā)展的經(jīng)驗以及我國現(xiàn)代化建設的實踐反復證明：大發(fā)展小問題，小發(fā)展大問題，不發(fā)展全是問題。就我們街道來講，發(fā)展是第一要務，是我們最大的政治。新加坡的發(fā)展，正如李寧運動品牌里的一句廣告詞“一切皆有可能”。新加坡發(fā)展中唯一可以利用的自然優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，新加坡把這一優(yōu)勢發(fā)揮到了極致，談發(fā)展，我們也有優(yōu)勢，怎樣把這種優(yōu)勢發(fā)揮極致，從而轉為現(xiàn)實的GDP?我認為一是大力招商引資，創(chuàng)新招商引資理念，在招商引資工作中給各村、社區(qū)定任務、給部門下指標、給個人壓擔子，完善獎懲措施、建立激勵機制、實行一票否決。牢固樹立大招商、大市場、大開放的觀念，大力發(fā)展園區(qū)招商、定點招商、以商招商。積極借助外力發(fā)展瓊湖，把“走出去”與“引進來”有機結合起來，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與開放與合作。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，讓產(chǎn)業(yè)集群形成“集群效應”。我們街道已初步形成紡織、造紙、船舶制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，下一步我們要努力完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成自主品牌，增強其在市場中的競爭力。三是突出發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。近幾年來，我們街道已陸續(xù)建成了農(nóng)戶坊食品公司、泰之味公司、辣妹子食品公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是這些企業(yè)除辣妹子公司外，其余規(guī)模都不大，難以發(fā)揮效益，也無法形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，下步的工作中，我們一定要抓住機遇，加快發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的多樣化，盡早讓街域經(jīng)濟騰飛。四是堅持“文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”。要營造一個崇文重教好環(huán)境，在提升文化軟實力的基礎上實現(xiàn)招商引資的突破。

六、增強城建意識，抓管理建品位

新加坡立國初期即確立建設“花園城市”的理念以及近年來向“花園中的城市”進化，這個思路抓的很好，塑造得也很成功。當前，我們在進行城市建設時，首先就應該找準城市發(fā)展定位，確立城市建設發(fā)展的基本導向，找到城市建設發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)管理的契合點。要通過城市理念的塑造，將建筑群落、地域風格、人文風情等內(nèi)化為城市突出的鮮活的形象，讓慕名而來的游客獲得對當?shù)貧v史文化的心靈感知。

新加坡城市建設讓人印象頗深的還有它“用最少的資源做最好的自己”，有一種對城市精品建筑的執(zhí)著追求。我們應該學習的是新加坡建設和運營城市上的精細功夫和巧勁。我們應將資金用在最具帶動性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水準、一流品位、人民滿意的主導工程、標志工程和精品工程，以重點突破來帶動全局。城市建設三分在建，七分在管。在城市管理水平提升上，最重要的是創(chuàng)新城市管理理念，完善城市管理體制機制。我們應加強城市目標管理，增強行政管理服務意識，完善城市管理的協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制，推進城市管理法制體系建設，積極探索城市長效管理的新路子。爭取實現(xiàn)市委提出來的“城市建設三年大變樣”的目標。

他山之石，可以攻玉。新加坡的敢想敢干增強了我們的發(fā)展緊迫感，大手筆的規(guī)劃、大跨步的發(fā)展，滌蕩著我們的心靈……我們相信，只要破除思想束縛，加大改革開放力度，以只爭朝夕的精神狠抓各項工作發(fā)展，“五個沅江”的目標一定能夠實現(xiàn)。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：瓊湖街道工委書記 李韻平

編輯：redcloud