副標(biāo)題：——番禺“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”學(xué)習(xí)考察體會(huì)

　　番禺作為我國(guó)改革開放以來先行發(fā)展起來的城市，既經(jīng)歷了許多迷惑與困難，也遭遇過不少曲折與艱辛，但最終獲得了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，成為我國(guó)為數(shù)不多的發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其成功的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。就本人理解，番禺的每一次戰(zhàn)略調(diào)整的過程，實(shí)際是一個(gè)解放思想的過程，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，實(shí)際是一個(gè)開拓創(chuàng)新的過程。其理念之新穎、思路之清晰、定位之準(zhǔn)確為經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)有力的思想保障。聯(lián)系沅江實(shí)際，談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

　　一、立足沅江現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定沅江產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　一個(gè)城市的建設(shè)沒有規(guī)劃不行，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同樣如此，沅江的資源優(yōu)勢(shì)在蘆林、在棉麻、在食品、在船舶機(jī)械制造等等，要立足這些優(yōu)勢(shì)資源，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者就沅江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作深入了解、研究。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。過去許多年，我們也曾確立過諸如“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”、“科教興市戰(zhàn)略”等等，但都因沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有明確的目標(biāo)，找不到正確的發(fā)展模式而半途而廢，不能不說是深刻的教訓(xùn)。

　　二、狠抓園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　此次番禺學(xué)習(xí)班所參觀的幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無一例外地對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了巨大的促進(jìn)作用，發(fā)揮了巨大的聚集效應(yīng)。沅江同樣可以做到這一點(diǎn)。以中聯(lián)重科為龍頭的機(jī)械制造業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)和輻射了不少相關(guān)配套企業(yè)，就是很好的例證。如何規(guī)劃、建設(shè)好船舶產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、食品工業(yè)園等應(yīng)該擺在更加重要的位置。本人認(rèn)為首先是園區(qū)規(guī)劃，對(duì)園區(qū)定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分類要聘請(qǐng)專業(yè)人士長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以使產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有章可循，可持續(xù)發(fā)展。其次是建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)的生命，巢建不好，鳳引不進(jìn)來。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要多方集資，多渠道融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要把有限的資金用在刀刃上。再次，開拓創(chuàng)新，奮力解決土地“瓶頸”問題。土地“瓶頸”問題既有政策的原因，也有方法的問題。番禺也是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，他們也同樣面臨用地指標(biāo)問題。但他們最終能排除障礙，更主要的是一種鍥而不舍的精神和方式方法的創(chuàng)新。在爭(zhēng)取用地指標(biāo)的問題上，本人認(rèn)為沅江首先應(yīng)該成立一支專門的團(tuán)隊(duì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，要有纏的工作作風(fēng)和不輕言放棄的工作態(tài)度。實(shí)踐證明，單靠國(guó)土局的副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)，要爭(zhēng)到用地指標(biāo)，談何容易!其次，要?jiǎng)?chuàng)新用地模式。在實(shí)踐中探索采用農(nóng)民土地入股、出租的模式，以解決用地矛盾。

　　三、招商引資，抓大不能放小

　　“全國(guó)500強(qiáng)”，“世界500強(qiáng)”企業(yè)固然能有效帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，但這畢竟是鳳毛麟角，加之缺乏足夠的承載能力，能招引到戰(zhàn)略投資者的機(jī)遇畢竟有限。鑒于此，在招商引資問題上，我們不能只把目光片面地盯在500強(qiáng)、400優(yōu)大企業(yè)上，更應(yīng)該注重效益好，有發(fā)展前景的中小企業(yè)，然后注重培育和壯大這些企業(yè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，我們近兩年為了招引板材生產(chǎn)戰(zhàn)略投資者，沒少費(fèi)力，但總是“談愛的多，結(jié)婚的少”。應(yīng)該換一種思維，把目光投向中小企業(yè)、高技術(shù)含量企業(yè)、高效益企業(yè)，因?yàn)橛行б娌庞猩Γ庞邪l(fā)展前景。

　　他山之石，可以攻玉，實(shí)際包含兩層含義：一是借鑒，即把別人好的方法、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)“拿來”為我所用，二是創(chuàng)新，即在繼承的基礎(chǔ)上有新發(fā)展，根據(jù)自己實(shí)際情況，創(chuàng)造性地利用“他山之石”，切忌囫圇吞棗的引進(jìn)和沒有創(chuàng)新的照抄照搬。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市人大常委會(huì)副主任 鄧?yán)と?

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