按照市委的安排，7月27日-8月3日，我們遠(yuǎn)赴上海經(jīng)濟(jì)圈重要新興工商業(yè)城市——昆山考察學(xué)習(xí)。期間，我們系統(tǒng)的聽了幾堂專家教授的講課，與當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)同志多次進(jìn)行座談，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了該市行政機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)旅游等，被其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，興旺的民生事業(yè)，和諧穩(wěn)定的大局所折服。同時(shí)，作為政法工作者，我更多地了解了該市政法工作情況，啟發(fā)很大，昆山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能取得這么大的成就，離不開政法部門強(qiáng)有力的保駕護(hù)航。就這次昆山之行，我想談一下個(gè)人體會(huì)。

　　昆山是一個(gè)有164.7萬人口的城市，社會(huì)管理難度大。面對(duì)這種情況，該市實(shí)行精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政法各部門職能作用和鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、村級(jí)“五位一體”綜治辦排查調(diào)解作用，建立“訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、紀(jì)調(diào)”五大對(duì)接工作機(jī)制，及時(shí)社排查和調(diào)處矛盾和不安定因素。特別是在金融危機(jī)期間，該市政法部門創(chuàng)新工作，在一定范圍內(nèi)公開信訪、維穩(wěn)等重大事件，加大社會(huì)公眾參與度，充分發(fā)揮各類法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，最大限度地反映民心民意，有效提高科學(xué)化、民主化決策水平。在培養(yǎng)政法干部方面，采取一對(duì)一幫教，把年青干部充實(shí)到一線鍛煉，提高能力，突出實(shí)績(jī)?？?jī)效考核到事、到人，升遷按成績(jī)排名先后。

　　我市政法工作，這幾年，特別是近期的一系列舉措有效的加強(qiáng)了綜治維穩(wěn)工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，維護(hù)了地方的和諧穩(wěn)定。我們也有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過得硬的政法隊(duì)伍。但目前的形勢(shì)仍然不是很樂觀，復(fù)退軍人、民辦老師等群體訴求不斷；涉法涉訴案件居高不下；非訪、鬧訪、纏訪者依然存在，這些給我們的綜治維穩(wěn)工作帶來了不小的壓力。我想，其癥結(jié)就是我們的工作仍然不夠細(xì)致、不能及時(shí)到位。一是基礎(chǔ)不牢。目前，我們?cè)谌兴朽l(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立了群眾工作站，但投入不大，建設(shè)力度仍然不夠。城區(qū)治安防控系統(tǒng)也存在死角，沒有覆蓋全城的治安電子攝像監(jiān)控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力配置仍然不夠。二是底子不清。目前，我們摸清了全市28個(gè)主要涉法涉訴群體，建立了相關(guān)臺(tái)帳，仍然存在維穩(wěn)死角，臺(tái)帳也缺乏流動(dòng)性，沒有及時(shí)更新。三是配合不力。部分單位在出現(xiàn)突發(fā)性事件的第一時(shí)間里，不是主動(dòng)接受任務(wù)，主動(dòng)靠前處置，而是想方設(shè)法推卸責(zé)任，認(rèn)為維穩(wěn)是政法部門的工作，與已無關(guān)；在處置過程也是手腳遲鈍，畏難不前，不主動(dòng)配合，整體合力不強(qiáng)。四是穩(wěn)控不靈。“七一”建黨九十周年慶，我市專門召開了會(huì)議，部署了工作，任務(wù)也分解到相關(guān)責(zé)任部門一把手頭上，但有重點(diǎn)監(jiān)控人員脫離視線。這說明我市對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控人員的穩(wěn)控工作仍存在漏洞，仍然有不到位的地方。

　　昆山市歷來十分看重政法工作，始終堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把推進(jìn)平安法治建設(shè)作為政法工作的重心，著力打造良好的政治環(huán)境、治安環(huán)境和法治環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)“十二五”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市政法工作也面臨著機(jī)遇與調(diào)整并存。要深刻理解建設(shè)“幸福沅江”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)對(duì)政法工作的總體要求，自覺細(xì)化分解政法工作工作任務(wù)，放在建設(shè)“幸福沅江”的大局中來謀劃、來推進(jìn)，讓人民群眾從政法工作中真正感受“幸福沅江”。

　　第一，解決好思想認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，把增強(qiáng)人民群眾幸福感作為各項(xiàng)政法工作的根本指標(biāo)，全面推動(dòng)政法工作新發(fā)展。要把保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、改善社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為服務(wù)幸福沅江建設(shè)的“重頭戲”，貫穿于“十二五”時(shí)期綜治維穩(wěn)工作全過程。按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，在強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)“四項(xiàng)創(chuàng)新”水平上實(shí)現(xiàn)大提升。

　　第二，細(xì)致化解矛盾糾紛。排查化解矛盾糾紛是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)性、前置性工作，也是做好維穩(wěn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們不但要定期組織力量集中開展全面、深入的矛盾糾紛大排查活動(dòng)，更要有長期流動(dòng)的矛盾糾紛排查工作方法，把矛盾排查工作深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)段，確保不留空白、不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，認(rèn)真傾聽民聲、了解民情，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。對(duì)排查篩選出的可能影響我市穩(wěn)定的問題要快速逐一建立工作臺(tái)帳，逐一明確穩(wěn)控安保責(zé)任牽頭人員，逐一制訂化解措施，及時(shí)化解。

　　第三，突出重點(diǎn)群體的穩(wěn)控。目前，我市主要訴求群體有28個(gè)。對(duì)于這些群體，一方面公安國保部門要加強(qiáng)情報(bào)信息收集，切實(shí)掌握各類內(nèi)幕性、行動(dòng)性信息，及時(shí)預(yù)警，做到“情況明了、未動(dòng)先知”，掌握化解工作的主動(dòng)權(quán)。另一方面，要充分發(fā)揮情報(bào)信息員隊(duì)伍作用，及時(shí)掌握本地本部門的不穩(wěn)定苗頭和重點(diǎn)對(duì)象具體活動(dòng)情況，以便組織分析研判，及早做好相關(guān)化解穩(wěn)控工作。特別是要高度關(guān)注各類群體的重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，加大疏導(dǎo)化解工作力度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳和感情溝通，壓縮其活動(dòng)空間和影響力，一旦發(fā)現(xiàn)其有組織策劃集訪等活動(dòng)的情況，要及時(shí)組織進(jìn)行教育訓(xùn)誡，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，切實(shí)做好部分重點(diǎn)訴求群體的穩(wěn)定工作。

　　第四，開展社會(huì)救助。民心和順，社會(huì)和諧穩(wěn)定是政法工作的最終目的。加大對(duì)生活條件差的主要涉法涉訴人員救助，不失為穩(wěn)定大局的一劑良方。進(jìn)一步摸清各類訴求群體中生活困難、生存條件差人員，有針對(duì)性的開展慰問救助。對(duì)提出合理訴求的部分重點(diǎn)人員，要幫助解決實(shí)際生活困難，體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)心，溫暖部分訴求人員人心，凝聚人心，減少不穩(wěn)定因素。

　　第五，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，把交辦的28個(gè)群體穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)到單位，到人頭，主職領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自動(dòng)手解決，確保問題解決到位、教育疏導(dǎo)到位，確保重點(diǎn)人員始終處于視線之內(nèi)和可控范圍，嚴(yán)防重點(diǎn)人員在赴省進(jìn)京上訪。多與一些信訪、維穩(wěn)工作的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行思想溝通，感情交流，并結(jié)合開展大慰問、大走訪、大接訪活動(dòng)，因人因事解決一些情理之中、法理之外的實(shí)際問題。對(duì)因工作不作為、措施不落實(shí)、責(zé)任不到位等導(dǎo)致發(fā)生重大問題、影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，必須堅(jiān)決追究到位，做到發(fā)生一起，通報(bào)一起，查處一起，追究一起。

來源：沅江新聞網(wǎng)

作者：市委常委、政法委書記 張伏初

編輯：redcloud